К делу № 2-1384/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2014 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Мельникова О.Н.,
при секретаре Шершневой Ю.Г.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Алексеевой М.С.,
представителя ответчика – Новомалороссийского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства- Гоева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района к Новомалороссийскому муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию жилищно- коммунального хозяйства о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района обратился с иском к Новомалороссийскому муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию жилищно- коммунального хозяйства о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения федерального законодательства, указывая, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в действиях Новомалороссийского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что должностными лицами Новомалороссийского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства не в полной мере принимаются меры по предупреждению коррупции, а именно, не определено должностное лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, не принят порядок по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором Выселковского района 23.06.2014 г. директору Новомалороссийского МУ МПЖКХ Гоеву А.А. представления об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции. Данное представление вручено в прокуратуре Выселковского района под роспись представителю предприятия. Однако, до проведения настоящей проверки должностными лицами Новомалороссийского МУ МПЖКХ представление прокурора Выселковского района об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции от 23.06.2014 исх. № 7-01-2014 не рассмотрено, о дате и времени его рассмотрения прокурор Выселковского района не уведомлялся. Из поступившей 19.09.2014 г. информации в ответ на представление Новомалороссийского МУ МПЖКХ, следует, что нарушения законодательства не устранены, кодекс этики поведения работников предприятия и порядок по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не приняты.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Новомалороссийского МУ МПЖКХ, выразившееся в ненадлежащем выполнении своих обязанностей по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, а также по исполнению законных требований прокурора.
Обязать Новомалороссийское МУ МПЖКХ устранить выявленные нарушения законодательства, разработать и принять кодекс этики поведения работников предприятия и порядок по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, рассмотреть представление прокурора Выселковского района в установленном федеральным законодательством порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Алексеевой М.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика – администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района – Гоев А.К. в судебном заседании признал исковые требования.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в действиях Новомалороссийского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах, таких как: комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В соответствии со ст. 6 данного закона профилактика коррупции, осуществляется в том числе, путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
В тоже время, в соответствии с положениями ст. 13.3 указанного закона организации все в независимости от форм собственности обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать следующее: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Однако, в ходе проверки установлено, что должностными лицами Новомалороссийского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства не в полной мере принимаются меры по предупреждению коррупции, а именно, не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, не принят порядок по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором Выселковского района 23.06.2014 г. директору Новомалороссийского МУ МПЖКХ Гоеву А.А. представления об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции. Данное представление вручено в прокуратуре Выселковского района под роспись представителю предприятия.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Статьей 22 данного закона № 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе вносить представление об устранении нарушений закона, приносить протесты на противоречащие требования федерального законодательства правовые акты.
Согласно ст. 6 указанного закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Выселковского района к Новомалороссийскому муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию жилищно- коммунального хозяйства о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения федерального законодательства, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Новомалороссийского МУ МПЖКХ, выразившееся в ненадлежащем выполнении своих обязанностей по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, а также по исполнению законных требований прокурора.
Обязать Новомалороссийское МУ МПЖКХ устранить выявленные нарушения законодательства, разработать и принять кодекс этики поведения работников предприятия и порядок по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, рассмотреть представление прокурора Выселковского района в установленном федеральным законодательством порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья.
Решение не вступило в законную силу.
