АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2009 года Дело N А60-9202/2009-С12


[Требования о признании незаконным отказа таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов подлежат удовлетворению]
(Извлечение)

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2009 года

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества "Нижнетагильский металлургический комбинат"

к Нижнетагильской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы

о признании незаконным отказа в возврате уплаченных таможенных сборов

при участии в судебном заседании

от заявителя: Скороходов В.В., доверенность от 30.06.2008 N66Б 474707;

от заинтересованного лица: Бодеев А.А., доверенность от 29.12.2008 N05-09/8335.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено, ходатайств не поступило.

Открытое акционерное общество "Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании незаконным отказа Нижнетагильской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Нижнетагильская таможня) в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 330500 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором требования заявителя отклонило полностью.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд    установил:

Открытое акционерное общество "Нижнетагильский металлургический комбинат" (далее - ОАО "НТМК") в период с августа по декабрь 2008 года осуществляло вывоз с таможенной территории Российской Федерации товар, произведя его таможенное оформление в порядке периодического временного декларирования в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации. Таможенное оформление вывозимого товара в интересах декларанта ОАО "НТМК" производилось таможенным брокером ЗАО "Транс Логистик Консалт".

При подаче временных деклараций N10509020/091008/0007177; 10509020/301008/0007549; 10509020/290908\0007048; 10509020/141008/7244; 10509020/290808/0006384; 10509020/180908/0006818; 10509020/290908/0007047; 10509020/031008/0007117; 10509020/301008/0007550 ОАО "НТМК" уплатило таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 390500 руб. 00 коп. путем внесения на счет таможенного органа авансовых платежей платежными поручениями N160 от 11.09.2008; N583 от 26.09.2008; N778 от 02.10.2008; N41 от 19.09.2008; N910 от 21.11.2008.

После вывоза на экспорт товаров в октябре 2008г. в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации ОАО "НТМК" представило полные периодические таможенные декларации N10509020/071108/0007593; 10509020/011208/0007775; 10509020/131108/0007620; 10509020/171108/0007656; 10509020/181108/0007665; 10509020/271108/0007741; 10509020/271108/0007740; 10509020/011208/0007776; 10509020/111108/0007602, по которым таможенный орган удержал из авансовых платежей ОАО "НТМК" таможенные сборы в сумме 330500 руб. 00 коп.

Повторная уплата таможенных сборов в сумме 330500 руб. 00 коп. послужила основанием для обращения ОАО "НТМК" в порядке статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации в Нижнетагильскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в указанной сумме.

Письмом от 17.12.2008 N11-12/8072 Нижнетагильская таможня отказала ОАО "НТМК" в возврате излишне уплаченных таможенных сборов.

Полагая, что отказ в возврате излишне уплаченных таможенных сборов является незаконным, ОАО "НТМК" обратилось в арбитражный суд с требованием о его оспаривании. При этом заявитель указал, что таможенные сборы взимаются за таможенное оформление товара, а не за подачу таможенной декларации. Следовательно, по мнению заявителя, таможенные сборы подлежат уплате один раз - при подаче временной декларации, и не могут взиматься повторно при подаче постоянной декларации.

Возражая в отношении заявленных требований, Нижнетагильская таможня ссылается на отсутствие в действующем таможенном законодательстве правовых норм, освобождающих декларанта от уплаты таможенных сборов при подаче полной таможенной декларации. При этом Нижнетагильская таможня указала, что особенностью процедуры периодического временного декларирования вывозимых российских товаров (статья 138 Таможенного кодекса Российской Федерации) является представление декларантом двух таможенных деклараций - временной и полной, следовательно, таможенное оформление вывозимых товаров по данной процедуре осуществляется таможенным органом дважды путем совершения действий по принятию, проверке и выпуску как временной, так и полной таможенной декларации, за каждое из которых подлежат уплате таможенные сборы.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 31 п. 1 ст. 11, ст. 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В соответствии со ст. 357.1, п. 1 ст. 357.6, подп. 1 п. 1 ст. 357.7, п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление. Уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

В силу п. 1 ст. 60 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (п. 2 ст. 60 Кодекса).

Согласно ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Из смысла указанных статей следует, что подача декларантом как временных, так и полных таможенных деклараций производится в рамках единого комплекса отношений по таможенному оформлению вывоза одного и того же товара, поэтому подача таких деклараций не может рассматриваться как самостоятельное, не связанное друг с другом декларирование. Объектом обложения таможенным сбором при временном таможенном декларировании являются действия таможни по таможенному оформлению товара до помещения его в таможенный режим экспорта. Исходя из того, что таможенные сборы взимаются за таможенное оформление товара, а не за подачу таможенной декларации, они подлежат уплате только при подаче временной декларации. Оплата же таможенных таможенного сбора как при подаче временной декларации, так и при подаче постоянной декларации приведет к повторному взиманию с декларанта суммы таможенного сбора, подлежащего уплате за один и тот же товар, перемещаемый в одном и том же таможенном режиме.

Учитывая, что при временном декларировании экспортируемого товара ОАО "НТМК" уплатило сумму таможенного сбора, необходимую для таможенного оформления определенного товара, в размере 330500 руб. 00 коп., Нижнетагильская таможня не вправе повторно взыскивать указанную сумму таможенного сбора при представлении ОАО "НТМК" полных периодических таможенных деклараций.

Таким образом, взысканную Нижнетагильской таможней сумму таможенных сборов в сумме 330500 руб. 00 коп. путем ее удержания из авансовых платежей ОАО "НТМК", следует признать излишне взысканной суммой таможенных пошлин (ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации). Данное обстоятельство является в соответствии со ст. 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации основанием для обращения плательщиком в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканной суммы таможенных пошлин.

Вследствие указанного, требования ОАО "НТМК" о признании незаконным отказа Нижнетагильской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 330500 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке распределения судебных расходов следует взыскать с Нижнетагильской таможни в пользу ОАО "НТМК" расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Нижнетагильской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 330500 руб. 00 коп.

Обязать Нижнетагильскую таможню Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Нижнетагильский металлургический комбинат" путем осуществления возврата таможенных сборов в сумме 330500 руб. 00 коп., удержанных за таможенное оформление полных периодических таможенных деклараций.

2. Взыскать с Нижнетагильской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН 6669009630) в пользу открытого акционерного общества "Нижнетагильский металлургический комбинат" (ОГРН 1026601367539) государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению от 11.03.2009 N668.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.