Арбитражный суд г.Москвы
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2002 года Дело N А40-38525/01-94-249


[Исполнение обязанностей конкурсным управляющим по проведению конкурсного производства в отношении должника следует признать ненадлежащим, в связи с чем в соответствии со ст.21 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", данное обстоятельство является основанием для отстранения конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей]

___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 октября 2002 года N КГ-А40/7078-02 данное  постановление  оставлено без изменения.

___________________________________________________________________

Арбитражный суд г.Москвы, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФСФО России на решение от 09.04.2002 по делу N А40-38525/01-94-249 Арбитражного суда г.Москвы, установил:

ИП Алексеев В.Н. обратился с иском к ФСФО РФ о признании недействительным распоряжения ответчика от 25.09.2001 N 297-р "Об отзыве лицензии Алексеева В.Н.".

Решением суда от 09.04.2001 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд 1 инстанции пришел к выводу, что обжалуемый ненормативный акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца.

На данное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом 1 инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В судебном заседании ответчик просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что основанием для издания ФСФО РФ распоряжения от 25.09.2001 N 297-р "Об отзыве лицензии Алексеева В.Н." явились факты неоднократного нарушения арбитражным управляющим ОАО "АБ "Инкомбанк" Алексеевым В.Н. требований ст.ст.20, 61, 101 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", повлекшие убыток для должника и кредиторов.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст.ст.153, 155 АПК РФ, пришел к выводу, что решение суда 1 инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела определением Арбитражного суда г.Москвы от 28.06.2000 по делу N А40-35610/98-95-27"Б" назначены 3 конкурсных управляющих: Фролов В.К. (возложены обязанности по реализации недвижимого имущества), Есин А.В. (возложены обязанности по реализации культурных ценностей), Алексеев В.Н. (возложены остальные обязанности, не отнесенные судом к компетенции других управляющих, в т.ч. ведение реестра требований кредиторов, открытие счета для проведения конкурсного производства, составление бухгалтерской отчетности, взыскание дебиторской задолженности, распоряжение сформированной конкурсной массой).

Протоколом заседания центральной комиссии по рассмотрению дел по фактам несоблюдения арбитражными управляющими требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности от 25.09.2001 N 242 признан установленным факт неоднократного нарушения ст.ст.20, 61, 101 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" в действиях арбитражного управляющего ОАО "АБ "Инкомбанк" Алексеева В.Н., повлекший убыток для должника и кредиторов в размере 80,79 млн.руб.

Распоряжением от 25.09.2001 N 297-р утвержден протокол центральной комиссии по рассмотрению дел по факту несоблюдения арбитражным управляющим требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности от 25.09.2001 N 242; и принято решение отозвать лицензию арбитражного управляющего Алексеева В.Н. (серии АД N 000 219, выданную 30.03.2000, рег. N 00 00 00 20 67).

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт может быть признан судом недействительным в случае несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О несостоятельности (банкротстве)" неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом, которое повлекло убытки для должника или кредиторов, может являться основанием для отзыва лицензии арбитражного управляющего. Иные основания для отзыва лицензии арбитражного управляющего могут быть установлены федеральным законом.

В соответствии с п.29 Положения "О лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года N 1544 лицензирующий орган может отозвать лицензию в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", которое повлекло убытки для должника или кредиторов.

В соответствии с п.36 Положения об осуществлении сотрудниками ФСФО РФ надзора за деятельностью арбитражных управляющих, решение об отзыве лицензии арбитражного управляющего может быть вынесено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которое повлекло убытки для должника или кредиторов.

Таким образом оспариваемое распоряжение вынесено в пределах полномочий ФСФО РФ, установленных законом.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 26.09.2001 по делу N А40-35610/98-95-27"Б", вступившим в законную силу установлено, что временным управляющим Алексеевым В.Н. проводилось согласование сделок руководства банка, которые значительно уменьшали конкурсную массу, при этом в дальнейшем зафиксировано бездействие конкурсного управляющего Алексеева В.Н. по оспариванию незаконных сделок по кредитным операциям (стр.50-68 акта), по ценным бумагам (стр.78), по замене векселей на безнадежную дебиторскую задолженность (стр.82, 84, 86), по выплатам кредиторам через "агентские" схемы (стр.106, 118, 123, 128-130).

По ведению реестра требований кредиторов ОАО "АБ "Инкомбанк", а также и бухгалтерского учета, допущены следующие нарушения: неправомерное включение в третью очередь (стр.156), искажение балансовых данных и реестра требований кредиторов (стр.166, 167), учет нереальной кредиторской задолженности (стр.184), учет требований кредиторов с отсутствующими паспортными данными (стр.194), проведение зачетов (стр.198).

Зафиксированы факты неоправданно высокой оплаты юридических услуг за счет денежных средств из конкурсной массы (стр.204-219), а также непринятие временным управляющим Алексеевым В.Н. необходимых мер по обеспечению сохранности имущества должника, как это предписано ст.61 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Конкурсным управляющим Алексеевым В.Н. произведены значительные расходы в период конкурсного производства по выплатам кредиторам через третьих лиц и занижению расходов (стр.226-230), по выплатам на оценку не принадлежащего должнику имущества (стр.231-233), неоправданные выплаты по договорам информационно-консультационных услуг (234-241), неправомерная реализация прав аренды (стр.242).

Суд пришел к выводу, что исполнение обязанностей конкурсным управляющим Алексеевым В.Н. по проведению конкурсного производства в отношении ОАО "АБ "Инкомбанк" следует признать ненадлежащим. Данное обстоятельство, в соответствии со ст.21 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", является основанием для отстранения конкурсного управляющего Алексеева В.Н. от исполнения своих обязанностей.

Арбитражный управляющий, будучи предпринимателем без образования юридического лица, осуществляет в рамках дела о банкротстве специфические функции, не присущие другим лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью.

Поэтому общие нормы ГК РФ об основаниях ответственности за нарушение обязательств не могут применяться, так как отсутствуют обязательственные правоотношения, а убытки могут быть причинены действиями (бездействием) арбитражного управляющего и нарушением им требований закона.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определением суда от 26.09.2001 по делу N А40-3510/98-95-27"Б" установлены факты неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсным управляющим Алексеевым В.Н. Данные выводы были сделаны судом также на основании акта Счетной палаты РФ от 17.09.2001.

В связи с чем решение суда 1 инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела, поскольку оспариваемое распоряжение было издано в пределах полномочий ФСФО РФ в связи с ненадлежащим исполнением Алексеевым В.Н. обязанностей конкурсного управляющего ОАО "АБ "Инкомбанк".

Дело рассмотрено в соответствии с указаниями, изложенными в постановлении ФАС МО от 21.02.2002 по делу N КГ-А40/591-02.

Расходы по уплате госпошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам отнести на истца.

Руководствуясь ст.ст.153, 155, 157, 158, 159 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение суда от 09.04.2002 по делу N А40-38525/01-94-249 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Алексеева В.Н. госпошлины по иску в размере 2000 руб., по кассационной жалобе в размере 500 руб. и по апелляционной жалобе в размере 500 руб. в доход федерального бюджета.