ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2009 г. Дело № А25-1496/2007-14

[В силу пункта 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями
пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются, в частности, существенные
 для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз», в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике и третьих лиц: открытого акционерного общества «Черкесский завод резиновых технических изделий», общества с ограниченной ответственностью «Вектор», открытого акционерного общества «Кавказ», общества с ограниченной ответственностью «Черкесскстром», извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2008 по делу № А25-1496/2007-14, установил следующее.

ООО «Кавказрегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании недействительными решений от 13.11.2007 № 1120 и от 15.11.2007 № 1125, 1127, 1129 и предписаний от 16.11.2007 № 20 и от 19.11.2007 № 21, 22, 23 Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - антимонопольный орган).

Определением от 03.04.2008 требования общества об оспаривании ненормативных правовых актов антимонопольного органа, заявленные по делам № А25-1496/07-14,  А25-1497/07-14, А25-1499/07-14, А25-1500/07-14, объединены в одно производство, делу присвоен номер А25-1496/07-14.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Черкесскстром», ОАО «Черкесский завод резиновых технических изделий», ООО «Вектор», ОАО «Кавказ».

Решением от 15.04.2008 оспариваемые решения и предписания антимонопольного органа признаны недействительными в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по включению в договоры поставки газа условий о применении авансовых платежей, неустойки за невыборку газа и условий о переходе на резервные виды топлива и обязания исключить данные условия из договоров, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Суд указал, что условия договоров не могут считаться навязанными контрагентам в случаях, когда условия соответствуют требованиям правовых норм, регулирующих гражданско-правовые отношения. Поскольку условия договоров о применении ежемесячного авансового платежа, неустойки за невыборку газа и о переходе на резервные виды топлива не противоречат законодательным нормам, в действиях ООО «Кавказрегионгаз» в названной части отсутствует состав антимонопольного нарушения, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее - Закон о конкуренции). Условие о применении повышающих коэффициентов за потребление сверхдоговорного объема газа не соответствует верхнему пределу коэффициента для оплаты дополнительного объема газа, установленному пунктом 17 Правил поставки газа (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162), включение данного условия в договоры поставки газа признано судами навязыванием невыгодных условий.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 решение от 15.04.2008 частично отменено, в удовлетворении заявления о признании недействительными решений и предписаний в части нарушения ООО «Кавказрегионгаз» антимонопольного законодательства действиями по включению в договоры условий о переходе на резервные виды топлива и обязания исключить данные условия из договоров отказано, в остальной части решение от 15.04.2008 оставлено без изменения. Апелляционный суд сослался на то, что включение ООО «Кавказрегионгаз» условий о наличии и готовности к работе резервных топливных хозяйств и переходе на резервные виды топлива без учета наличия либо отсутствия у покупателя резервного газового хозяйства является неправомерным и должно признаваться навязыванием контрагенту невыгодных условий.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2008 в части отказа в удовлетворении заявления ООО «Кавказрегионгаз» судебные акты отменены, решения от 13.11.2007 № 1120 и от 15.11.2007 № 1125, 1127, 1129 и предписания от 16.11.2007 № 20 и от 19.11.2007 № 21, 22, 23 признаны недействительными в полном объеме, в остальной части решение и постановление оставлены без изменения.

Антимонопольный орган обратился с заявлением о пересмотре постановления от 01.10.2008 о признании недействительными решений и предписаний в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по включению в договоры поставки газа условий о применении повышающих тариф коэффициентов за сверхнормативное потребление газа. Заявление мотивировано тем, что постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04.2009 по делу № 15747/08 включение в договор условия о применении штрафных коэффициентов за потребление сверхдоговорного объема газа признано нарушением антимонопольного законодательства в виде навязывания невыгодных для контрагента условий договора. Названное обстоятельство является основанием для пересмотра постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа в этой части по вновь открывшимся обстоятельствам.

В отзыве ООО «Черкесские строительные материалы» поддержало заявление антимонопольного органа.

Изучив материалы дела и выслушав представителей ООО «Кавказрегионгаз», Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что заявление надлежит удовлетворить.

В силу пункта 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются, в частности, существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

В пункте 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 12.03.2007 № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам судебный акт, оспариваемый заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора. Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. При обжаловании в апелляционном или кассационном порядке судебного акта, основанного на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, суд апелляционной или кассационной инстанции учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что постановление Федерального арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 01.10.2008, оспариваемое заявителем в порядке надзора, основано на положениях законодательства (часть 1 статьи 10 Закона о конкуренции, пункт 17 Правил поставки газа), практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04.2009 по делу № 15747/08 и отлична от выводов, сделанных в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.05.2009 антимонопольному органу отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Суд указал на право антимонопольного органа обратиться с заявлением о пересмотре принятых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для пересмотра постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:     

удовлетворить заявление Управления Федеральной антимонопольной службы Карачаево-Черкесской Республике о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2008 по делу № А25-1496/2007-14 по вновь открывшимся обстоятельствам, отменить постановление в части отмены решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 15.04.2008 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 об отказе в признании недействительными решений от 13.11.2007 № 1120 и от 15.11.2007 № 1125, 1127, 1129 и предписаний от 16.11.2007 № 20 и от 19.11.2007 № 21, 22, 23 в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по включению в договоры поставки газа условий о применении повышающих коэффициентов за сверхнормативное потребление газа.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы ООО «Кавказрегионгаз» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 15.04.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 по делу № А25-1496/07-14 в заседании арбитражного суда кассационной инстанции на 4 августа 2009 года в 12 часов 30 минут в помещении суда по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 5, зал № 1.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.