ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 1999 года N 465-ПП
О целевой программе "Восстановление и охрана водных
объектов в Свердловской области"
___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 27 мая 2004 года N 411-ПП
___________________________
______________________________________________________________________________________________________________________
в постановление внесены изменения, см. постановление Правительства Свердловской области от 04.04.01 № 231-ПП
постановление Правительства Свердловской области от 31.10.01 № 721-ПП
______________________________________________________________________________________________________________________
Целевая программа "Восстановление и охрана водных объектов в Свердловской области" разработана в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, областными законами от 25 декабря 1998 года N 44-ОЗ "Об областном бюджете на 1999 год" ("Областная газета", 29 декабря 1998 года) и от 28 декабря 1998 года N 49-ОЗ "О плате за пользование водными объектами" ("Областная газета", 30 декабря 1998 года). Программой предусмотрено выполнение водохозяйственных мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния водоемов области, безаварийный пропуск паводковых вод и устойчивую эксплуатацию гидротехнических сооружений.
Руководствуясь положениями указанных выше законов, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить целевую программу "Восстановление и охрана водных объектов в Свердловской области" (прилагается) с ежегодным уточнением объемов финансирования в зависимости от наполняемости областного бюджета от платы за пользование водными объектами и Перечень мероприятий на 1999 год областного и муниципального значения (прилагается).
2. Определить уполномоченным органом Правительства Свердловской области по реализации программы Комитет природных ресурсов по Свердловской области.
3. Министерству финансов Свердловской области (Червяков В. Ю.) зачислять плату за пользование водными объектами на отдельный субсчет воспроизводство минерально - сырьевой базы с расчетным номером 40201810400000100009.
4. Установить, что при финансировании мероприятий, предусмотренных программой, используются:
1) взаимные расчеты с областным бюджетом согласно порядку, определенному постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.99 N 94-п "О порядке уплаты налоговых и неналоговых платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в 1999 году";
2) списание с организаций - исполнителей программы задолженности, включая пени и штрафы, по платежам в областной бюджет в сумме недополученных средств из областного бюджета;
3) использование денежных средств.
5. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г. А.), Министерству финансов Свердловской области (Червяков В. Ю.) при подготовке изменений и дополнений в Областной закон от 25 декабря 1998 года N 44-ОЗ "Об областном бюджете на 1999 год" предусмотреть увеличение дохода областного бюджета за счет платы за пользование водными объектами в сумме 45000 тыс. рублей.
6. Комитету природных ресурсов по Свердловской области (Сурганов А. В.) принять необходимые меры по выполнению мероприятий программы, используя экономические рычаги при утверждении природопользователям лимитов водопотребления и водоотведения и выдаче лицензий на водопользование.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г. А.
Председатель Правительства
Свердловской области
А. П. Воробьев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Свердловской области
от 20 апреля 1999 года N 465-ПП
"О целевой программе
"Восстановление и охрана водных
объектов в Свердловской области"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Основание для разработки программы
Нормативной базой для разработки программы являются Водный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 6 мая 1998 года N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами", постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 года N 519 "Об обеспечении безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений", Областной закон от 28 декабря 1998 года N 49-ОЗ "О плате за пользование водными объектами" и другие нормативно - правовые акты Российской Федерации и Свердловской области.
II. Анализ актуальности и исходного состояния проблемы
По территории Свердловской области протекает более 18 тыс. рек, водные ресурсы которых являются источником питьевого и производственного водоснабжения. Качество воды в реках во многом зависит от водоохранных мероприятий, проводимых на водосборных площадях, в водоохранных зонах и прибрежных полосах водотоков. Тем не менее, за последние 8 - 10 лет ввиду отсутствия средств эти мероприятия на территории области практически не выполнялись. Совершенно в недостаточных объемах проводились работы по расчистке русел рек, строительству и реконструкции очистных сооружений, объектов защиты от вредного воздействия вод (дамб, плотин, водосбросных и водоотводящих каналов, берегоукрепительных и других работ). Все эти факторы в конечном итоге и привели к постоянному ухудшению качества воды практически во всех поверхностных источниках питьевого и производственного водоснабжения области.
По состоянию на 01.01.99 на территории Свердловской области учтено 498 гидротехнических сооружений. В результате негативных процессов в экономике 210 объектов оказались бесхозными, их техническое состояние ухудшается. В настоящее время в области находится 113 аварийных гидротехнических сооружений, при разрушении которых произойдет затопление населенных пунктов, разрушение строений, нижерасположенных гидроузлов, вызовет гибель людей.
Кроме этого, в бассейнах рек Нейвы, Ницы, Пышмы, Тавды, Туры, Уфы имеются значительные территории с населенными пунктами, затапливаемые в период весеннего половодья и дождевых паводков, что наносит огромный ущерб экономике этих территорий, области.
С 1986 года в области не выполнялись работы по составлению Государственного водного кадастра; практически отсутствует мониторинг использования поверхностных вод. Совершенно недостаточно научно - методическое обеспечение проблем водного хозяйства; не разрабатываются схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов; до настоящего времени отсутствуют нормы предельно допустимых вредных воздействий.
Решение этих и других проблем, имеющихся в водном хозяйстве области, предусматривает настоящая программа, разработанная Комитетом природных ресурсов по Свердловской области.
III. Цели, задачи, сроки и направления реализации
программы
Основная цель программы заключается в коренном улучшении экологического и технического состояния водных объектов области (рек, озер, водохранилищ, прудов) для обеспечения устойчивого водоснабжения населения и производственных объектов водой в необходимом количестве и нужного качества.
Основные задачи программы:
1. Упорядочение системы водопользования на территории Свердловской области.
2. Охрана и восстановление водных объектов области (рек, озер, прудов, водохранилищ).
3. Обеспечение безаварийного функционирования гидротехнических сооружений водохранилищ, прудов, накопителей сточных вод.
4. Защита населения и производственных объектов паводкоопасных территорий от вредного воздействия вод.
5. Создание нормативно - правовой базы по охране и использованию водных ресурсов в Свердловской области.
Основные направления реализации программы
на 1999 - 2005 годы
+----------------------------------------------------------------+
¦N ¦Наименование работ¦Срок ¦Исполнители ¦Расчетный объем¦
¦пп ¦ ¦исполнения,¦ ¦финансирования,¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +---------------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего¦В т. ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1999 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦
+---+------------------+-----------+-------------+-----+---------¦
¦1 ¦Упорядочение ¦1999 - 2005¦ ¦1,3 ¦0,2 ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водными объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1¦Ведение ¦1999 - 2001¦Комитет ¦0,15 ¦0,05 ¦
¦ ¦Государственного ¦ ¦природных ¦ ¦ ¦
¦ ¦водного кадастра ¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(КПР) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2¦Лицензирование ¦1999 - 2005¦Правительство¦0,7 ¦0,1 ¦
¦ ¦водопользования ¦ ¦области, КПР,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятия -¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦водопользова-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тели ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3¦Разработка ¦1999 - 2005¦КПР, ¦0,45 ¦0,05 ¦
¦ ¦водохозяйственных ¦ ¦контролирую- ¦ ¦ ¦
¦ ¦балансов, ¦ ¦щие органы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦лимитирование ¦ ¦НИИ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Охрана и ¦1999 - 2005¦ ¦26,25¦2,85 ¦
¦ ¦восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦качественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1¦Обустройство ¦1999 - 2005¦Специализиро-¦2,0 ¦0,2 ¦
¦ ¦водоохранных зон и¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦прибрежных полос ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2¦Выполнение ¦1999 - 2005¦Специализиро-¦3,25 ¦0,15 ¦
¦ ¦водоохранных ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий на ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водосборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3¦Расчистка русел ¦1999 - 2005¦Специализиро-¦21,0 ¦2,5 ¦
¦ ¦рек, озер, ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦водохранилищ, ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦прудов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4¦Строительство и ¦1999 - 2005¦Предприятия -¦- ¦- ¦
¦ ¦реконструкция ¦ ¦водопользова-¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений по ¦ ¦тели за счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦очистке сточных ¦ ¦собственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦вод, сбрасываемых ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦в водоемы области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ++ ¦
¦3 ¦Обеспечение ¦1999 - 2005¦ ¦159,23¦18,99 ¦
¦ ¦устойчивого ¦ ¦ ¦ ++ ¦
¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водохранилищ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прудов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦накопителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1¦Инвентаризация ¦1999 - 2005¦КПР, специа- ¦1,14 ¦0,12 ¦
¦ ¦гидротехнических ¦ ¦лизированные ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦институты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2¦Установление ¦1999 - 2005¦КПР, ¦1,22 ¦0,2 ¦
¦ ¦владельцев ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦(организаций - ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦балансодержателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦напорных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦передача на баланс¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бесхозных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3¦Ремонты и ¦1999 - 2000¦Предприятия -¦41,5 ¦4,0 ¦
¦ ¦реконструкции ¦ ¦водопользова-¦ ¦ ¦
¦ ¦гидротехнических ¦ ¦тели за счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений, ¦ ¦собственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоящих на ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦балансе у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4¦Ремонты, ¦1999 - 2005¦Администрации¦102,4¦12,5 ¦
¦ ¦восстановление, ¦ ¦муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкция ¦ ¦образований, ¦ ¦ ¦
¦ ¦напорных ¦ ¦специализиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦гидротехнических ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений, ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящихся на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦балансе у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бесхозных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5¦Ликвидация и ¦1999 - 2005¦ ¦0,07 ¦0,07 ¦
¦ ¦консервация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аварийных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6¦Разработка целевой¦1999 - 2002¦КПР, ¦2,7 ¦0,9 ¦
¦ ¦программы ¦ ¦РосНИИВХ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасной ¦ ¦специализиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦гидротехнических ¦ ¦институты ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Свердловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7¦Разработка ¦1999 - 2005¦КПР, ¦10,2 ¦1,2 ¦
¦ ¦проектно - сметной¦ ¦специализиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦документации на ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦противоаварийные ¦ ¦институты и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонтные работы, ¦ ¦проектные ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкцию и ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гидроузлов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водозащитных дамб,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦руслоотводящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦каналов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦берегоукрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Защита ¦1999 - 2005¦ ¦12,11¦3,92 ¦
¦ ¦паводкоопасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вредного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воздействия вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1¦Предпаводковое ¦1999 - 2005¦КПР, ¦1,17 ¦0,12 ¦
¦ ¦обследование ¦ ¦муниципальные¦ ¦ ¦
¦ ¦напорных ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦гидротехнических ¦ ¦балансодержа-¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений, ¦ ¦тели ¦ ¦ ¦
¦ ¦водозащитных дамб,¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦
¦ ¦плотин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противоаварийных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2¦Выполнение ¦1999 - 2005¦Специализиро-¦9,68 ¦3,68 ¦
¦ ¦чрезвычайных ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦противоаварийных ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ по решению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопаводковой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3¦Разработка и ¦1999 - 2005¦Администрации¦0,9 ¦- ¦
¦ ¦выполнение режимов¦ ¦муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйственной ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подверженных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦затоплению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подтоплению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦период прохождения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦паводков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Создание ¦1999 - 2005¦ ¦3,2 ¦0,55 ¦
¦ ¦нормативно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовой базы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1¦Разработка схем ¦1999 - 2005¦Специализиро-¦1,3 ¦0,15 ¦
¦ ¦комплексного ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования и ¦ ¦институты ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2¦Разработка норм ¦1999 - 2005¦Специализиро-¦0,4 ¦- ¦
¦ ¦предельно ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦допустимых вредных¦ ¦институты ¦ ¦ ¦
¦ ¦воздействий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водные объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.3¦Разработка ¦1999 - 2005¦КПР, ¦1,86 ¦0,52 ¦
¦ ¦законов, ¦ ¦специализиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных актов ¦ ¦ванные ¦ ¦ ¦
¦ ¦и других ¦ ¦институты ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламентирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+-------------+---------------¦
¦ ¦ИТОГО: ¦1999 - 2005¦ ¦202,09¦26,51 ¦
+---+------------------+-----------+-------------+------+--------¦
¦ ¦В том числе ¦1999 - 2005¦ ¦41,5 ¦4,0 ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водопользователей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
