ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2004 года Дело N А56-46095/03


[Суд признал незаконным бездействие ИМНС, выразившееся в невыплате обществу предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов за несвоевременный возврат НДС, так как вынесение налоговым органом незаконного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей: Дмитриева В.В. и Малышевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2004 по делу N А56-46095/03 (судья Алешкевич О.А.), установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ильтинг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция), выразившегося в невыплате Обществу предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость по декларации за январь 2003 года, и о возложении на налоговый орган обязанности выплатить заявителю из бюджета 42149 руб. процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Решением суда от 20.02.2004 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права. По мнению налогового органа, начисление предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов возможно только в случае несвоевременного возврата подлежащего возмещению налога по решению суда, признавшего недействительным решение налогового органа и возложившего на налоговый орган обязанность вынести решение о возврате налогоплательщику соответствующей суммы налога из бюджета. Причем исполняется такое решение суда в части возложения на налоговый орган обязанности по возврату из бюджета сумм налога после вступления его в законную силу по общему правилу, закрепленному в части первой статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на что указано в информационном письме Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73. В данном случае решение суда исполнено налоговым органом своевременно, в связи с чем основания для выплаты Обществу процентов по пункту 4 статьи 176 НК РФ по мнению налогового органа отсутствуют.

ООО "Ильтинг" и налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность оспариваемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области решением от 23.04.2003 N 27 (л.д.9) отказала Обществу в возмещении 576505 руб. налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам товарно-материальных ценностей, использованных при реализации товаров на экспорт, и предъявленного к вычету в декларации за январь 2003 года по экспортным операциям.

Считая решение налогового органа незаконным, Общество обжаловало его в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2003 по делу N А56-20564/03, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 05.02.2004, решение налогового органа признано недействительным и на налоговый орган возложена обязанность возместить Обществу 576505 руб. налога путем возврата этой суммы на расчетный счет налогоплательщика. Во исполнение суда налоговым органом направлено соответствующее заключение органу федерального казначейства. Спорная сумма налога по заключению налогового органа перечислена органом федерального казначейства и поступила на счет Общества 19.11.2003.

По мнению заявителя, налоговая инспекция обязана была не только возвратить сумму налога на добавленную стоимость, но и начислить проценты, подлежащие выплате налогоплательщику из бюджета в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ, за несвоевременный возврат налога, поскольку Общество вместе с декларацией (то есть в пределах трехмесячного срока и до вынесения налоговым органом решения об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость из бюджета) представило в налоговый орган заявление (л.д.10) о возмещении 576505 руб. налога из бюджета путем возврата этой суммы на расчетный счет Общества.

В связи с неисполнением налоговым органом названной обязанности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа и о возложении на налоговый орган обязанности выплатить заявителю из бюджета 42149 руб. процентов за нарушение срока возврата (в порядке возмещения) из бюджета налога на добавленную стоимость.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества в полном объеме, и кассационная инстанция считает такое решение законным и обоснованным.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

Статьей 176 НК РФ (в абзаце двенадцатом пункта 4) установлено правило, согласно которому при нарушении установленных в пункте 4 статьи 176 НК РФ сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что налоговая инспекция приняла в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок решение об отказе Обществу в возмещении из бюджета 576505 руб. налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам товарно-материальных ценностей, использованных при реализации товаров на экспорт, и предъявленного к вычету в декларации за январь 2003 года по экспортным операциям.

Однако последующее признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Систематическое толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ идет речь только о законном и обоснованном решении налогового органа.

Вынесение налоговым органом незаконного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов.

То есть предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

В связи с этим и при наличии поданного в пределах трехмесячного срока, установленного абзацем вторым пункта 4 статьи 176 НК РФ, заявления налогоплательщика о возврате подлежащей возмещению из бюджета суммы налога на его расчетный счет, наступают последствия, указанные в абзаце двенадцатом пункта 4 статьи 176 НК РФ - на сумму налога, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты.

Порядок начисления и выплаты процентов за несвоевременное возмещение налога, предусмотренных статьей 176 НК РФ, конкретизирован в совместном приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость".

Согласно этому документу обязанности по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику подлежащей возмещению из бюджета суммы налога на добавленную стоимость, по отражению этих сумм в заключении о возврате налога и по направлению заключения органу федерального казначейства возложены на налоговый орган.

То есть налоговая инспекция обязана обеспечить выплату налогоплательщику процентов, предусмотренных в рассматриваемом случае в пункте 4 статьи 176 НК РФ, одновременно с возвратом из бюджета суммы налога на добавленную стоимость.

Неисполнение налоговым органом вышеперечисленных обязанностей, связанных с выплатой налогоплательщику процентов, свидетельствует о незаконном бездействии указанного органа, которое может быть обжаловано налогоплательщиком в арбитражном суде на основании статей 137 и 138 НК РФ и статей 198, 199 АПК РФ.

Налоговая инспекция в кассационной жалобе ссылается на своевременное исполнение решения суда о возврате налогоплательщику суммы налога из бюджета. При этом налоговый орган не учитывает, что проценты, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, начисляются за невынесение налоговым органом в установленный срок и с учетом поданного налогоплательщиком заявления о возврате налога из бюджета законного решения - решения о возврате налога из бюджета. Это влечет несвоевременный возврат налогоплательщику из бюджета причитающихся ему денежных средств и дает право требовать компенсации в виде выплаты процентов по пункту 4 статьи 176 НК РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы налоговой инспекции и отмены принятого судом решения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2004 по делу N А56-46095/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: