ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2007 года Дело N А56-14671/2006


[Суд признал незаконным бездействие ИФНС, выразившееся в неначислении обществу процентов за несвоевременный возврат НДС, так как в соответствии с абзацем 12 пункта 4 статьи 176 НК РФ при нарушении установленных сроков, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Дмитриева В.В., судей: Асмыковича А.В., Морозовой Н.А., при участии: от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Разгуляева А.В. (доверенность от 09.01.2007 N 03-06/00016), от общества с ограниченной ответственностью "ТЕКОМ-СПб" Кравчука С.Я. (доверенность от 20.07.2004 N 10), рассмотрев 06.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2006 (судья Бурматова Г.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2006 (судьи: Борисова Г.В., Савицкая И.Г., Шестакова М.А.) по делу N А56-14671/2006, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕКОМ-СПб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) - неначисления и невыплаты Обществу процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленных к возмещению в декларации по ставке 0 процентов за январь 2005 года, и об обязании Инспекции перечислить на расчетный счет Общества 116465 руб. 45 коп. процентов.

Решением суда от 07.07.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.10.2006, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами положений статьи 176 НК РФ, просит отменить судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются только за нарушение сроков, установленных данной статьей. В рассматриваемом случае налоговым органом своевременно принято решение об отказе Обществу в возмещении НДС, а следовательно, по мнению Инспекции, оснований для начисления процентов нет.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 10.02.2005 Общество представило в Инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0 процентов за январь 2005 года, в которой заявило к возмещению из бюджета 1229908 руб. налога.

В заявлении от 10.02.2005 N 30/05 Общество просило возместить ему указанную сумму путем возврата на его расчетный счет.

По результатам камеральной проверки декларации налоговым органом принято решение от 11.05.2005 N 60/151 об отказе Обществу в возмещение 1229908 руб. НДС за январь 2005 года.

Решение Инспекции от 11.05.2005 N 60/151 оспорено налогоплательщиком в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2005 по делу N А56-31337/2005 решение Инспекции от 11.05.2005 N 60/151 признано недействительным и налоговый орган обязан возвратить на расчетный счет Общества 1229908 руб. НДС за январь 2005 года.

Во исполнение решения суда налоговый орган 20.02.2006 принял решение N 391 о возврате Обществу 1229908 руб. НДС, на основании которого 27.02.2006 на расчетный счет налогоплательщика перечислена указанная сумма налога, но без начисления процентов за ее несвоевременный возврат.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции - неначисления и невыплаты процентов за нарушение сроков возврата НДС по экспортным операциям, заявленного к возмещению в декларации за январь 2005 года, и об обязании налогового органа начислить 116465 руб. 45 коп. процентов.

Кассационная коллегия считает, что, удовлетворив заявление Общества, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу десятому пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом из названной нормы права следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов за несвоевременный возврат налога и ненаправление этого решения органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде путем подачи соответствующего заявления. Признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие.

В рассматриваемом случае на основании решения налогового органа от 20.02.2006 НДС за январь 2005 года в сумме 1229908 руб. возвращен Обществу 27.02.2006, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, поэтому суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным бездействие налогового органа - неначисление и невыплату Обществу 116465 руб. 45 коп. процентов за нарушение срока возврата НДС, а также обязали Инспекцию начислить эту сумму.

Указанная налогоплательщиком в заявлении сумма процентов исчислена в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, проверена судами и не оспаривается налоговым органом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы налогового органа не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2006 по делу N А56-14671/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: