ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2007 года Дело N А56-49554/2005
[Суд признал незаконным постановление ИФНС о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, так как ИФНС не доказан факт неоприходования денежных средств в кассу общества]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Афанасьева С.В., судей: Коробова К.Ю. и Нефедовой О.Ю., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу Петроченкова А.Н. (доверенность от 13.02.2007), рассмотрев 01.03.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р.С.С." на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2006 (судья Глазков Е.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006 (судьи: Протас Н.И., Горбачева О.В., Петренко Т.И.) по делу N А56-49554/2005, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Р.С.С." (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее -Инспекция по Выборгскому району) от 12.10.2005 N 000547 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом произведена замена Инспекции по Выборгскому району Санкт-Петербурга на ее правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N 17).
Решением от 09.06.2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество просит решение и постановление отменить, заявление удовлетворить.
По мнению подателя жалобы, вмененное Обществу деяние не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Инспекции N 17 возразил против удовлетворения кассационной жалобы.
Общество надлежаще извещено о месте и времени слушания дела, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 07.10.2005 государственными налоговыми инспекторами Гумаром А.А., Климовым И.В. и Захаровым П.А. на основании поручения от 07.10.2005 N 001012 в выставочном зале, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Скобелевский пр., дом 5, проведена проверка соблюдения Обществом положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ).
В ходе проверки Инспекцией по Выборгскому району установлено и отражено в акте от 07.10.2005 N 001012 расхождение между наличными деньгами в денежном ящике контрольно-кассовой машины (далее - ККМ) и суммой, отраженной по ККМ, в виде излишка в сумме 121 руб.
В ведомости снятия налично-денежных средств на момент проверки ККМ продавец Общества Жлоба Галина Анатольевна указала на то, что 121 руб. являются ее личными деньгами.
Инспекцией по Выборгскому району 07.10.2005 вынесено определение N 001012 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Считая, что выявленный излишек наличных денежных средств в сумме 121 руб. не был оприходован Обществом, Инспекция по Выборгскому району в присутствии генерального директора Общества Михайлова И.Г. 11.10.2005 составила протокол об административном правонарушении N 000547.
Постановлением Инспекции по Выборгскому району от 12.10.2005 N 000547 Общество привлечено к предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб.
Считая постановление Инспекции по Выборгскому району незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Материалами дела не подтверждается факт неоприходования (неполного оприходования) в кассу Общества денежной наличности.
В соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40 (далее - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
В соответствии с пунктами 22, 23, 24 Порядка в кассовой книге должны учитываться поступление и выдача денежной наличности.
Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.
Таким образом, для установления факта неоприходования наличных денежных средств необходимо установить разницу между показаниями контрольно-кассовой техники и кассовой книги организации.
В данном случае вывод о неполном оприходовании в кассу денежных средств сделан Инспекцией по Выборгскому району в связи с тем, что при пересчете наличных денег и суммы, отраженной по контрольно-кассовой машине, выявлено расхождение в сумме 121 руб.
Однако из материалов дела следует, что 07.10.2005 в выставочном зале продавцом-кассиром были реализованы одному покупателю строительные материалы семи наименований на сумму 4879 руб. (л.д.25, 26, 27). В качестве оплаты покупателем было предъявлено 5000 руб. В связи с отсутствием в кассе разменного фонда продавец-кассир выдал покупателю сдачу из личных средств. В этой связи в кассе образовался излишек в размере 121 руб.
Факт принадлежности 121 руб. продавцу-кассиру, а не Обществу был отражен в ведомости налично-денежных средств на момент проверки (л.д.24) и объяснениях генерального директора Общества, отраженных в протоколе об административном правонарушении.
Инспекция по Выборгскому району не представила доказательства принадлежности 121 руб. Обществу, а также расхождения фактического наличия товарно-материальных ценностей и денежных средств с данными бухгалтерского учета.
Денежные средства, принадлежащие продавцу-кассиру, не могут быть оприходованы в кассу Общества.
То обстоятельство, что продавец-кассир Общества в нарушение пункта 4.7 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.93 N 104, имел в кассе личные деньги, само по себе не является основанием для привлечения Общества к предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ административной ответственности.
Поскольку факт неоприходования денежных средств в кассу Общества Инспекцией по Выборгскому району не доказан, то ее постановление о привлечении к административной ответственности подлежало признанию незаконным и отмене.
Ввиду того, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения не соответствуют собранным по делу доказательствам и противоречат нормам материального права, обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, а заявление Общества -удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006 по делу N А56-49554/2005 отменить.
Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 12.10.2005 N 000547 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Р.С.С." к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.
Председательствующий
С.В.Афанасьев
Судьи:
К.Ю.Коробов
О.Ю.Нефедова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка