ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2007 года Дело N А56-22281/2006


[Суд сделал вывод, что заявитель был правомерно привлечен к административной ответственности на основании части 1 ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29, поскольку в нарушение Правил уборки не осуществлял уборку подведомственной ему территории]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Коробова К.Ю., судей Нефедовой О.Ю. и Шпачевой Т.В., при участии от ОАО "Петродворцовая электросеть" Макарова В.Ю. (доверенность от 13.06.2006 N 30), от Государственной административно-технической инспекции Полуниной М.А. (доверенность от 27.12.2006 N 4-980/06), рассмотрев 24.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Петродворцовая электросеть" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2007 по делу N А56-22281/2006 (судьи: Марченко Л.Н., Герасимова М.М., Ларина Т.С.), установил:

Открытое акционерное общество "Петродворцовая электросеть" (далее - ОАО "Петродворцовая электросеть", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее - Инспекция) от 05.05.2006 N 1561 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29), в виде наложения штрафа в размере 20000 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2006 (судья Алешкевич О.А.) требования Общества удовлетворены. Постановление Инспекции от 05.05.2006 N 1561 признано незаконным и отменено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2007 указанное решение отменено. В удовлетворении требований ОАО "Петродворцовая электросеть" отказано.

В кассационной жалобе Общество просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

При этом податель жалобы ссылается на следующее: здание трансформаторной подстанции ТП-594 находится на внутриквартальной территории, уборка которой в силу пункта 1.2 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно подчиненных территориях (далее - Правила уборки), утвержденных распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 06.04.93 N 228-р, не относится к ведению заявителя; указанные Правила не устанавливают обязанность владельцев объектов инженерной инфраструктуры по уборке бытового мусора и пищевых отходов с внутриквартальных территорий.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Инспекции обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.04.2006 в ходе проверки соблюдения Обществом законодательства в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге Инспекцией установлено, что на территории, прилегающей к зданию электроподстанции, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, город Ломоносов, улица Профсоюзная, дом 7а, допускается скопление бытового мусора и прочих отходов, что является нарушением установленного Правилами уборки порядка проведения работ по очистке территории от мусора.

По результатам проверки Инспекцией составлены акт от 20.04.2006 и протокол от 24.04.2006 N 64095 об административном правонарушении.

Постановлением от 05.05.2006 N 1561 ОАО "Петродворцовая электросеть" привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб. на основании части 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ОАО "Петродворцовая электросеть" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Положениями части 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29 предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, в том числе работ по очистке от пыли, грязи, мусора, отходов производства и потребления.

Соответствующий порядок и сроки проведения названных работ установлены Правилами уборки, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно подчиненных территориях, пункт 1.2 которых предусматривает обязанность предприятий, учреждений, организаций, независимо от ведомственной принадлежности, своевременно производить уборку отнесенных к их ведению уличных, дворовых и других территорий.

Распределение обязанностей по уборке между предприятиями и организациями закреплено в приложении 2 к распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 06.04.93 N 228-р, пункт 2.1 которого относит уборку дворовых, внутриквартальных и уличных территорий к ведению жилищно-эксплуатационных организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, владельцев домов независимо от формы собственности, учреждений здравоохранения и народного образования, а также предприятий города любых форм собственности.

Тем самым названная норма права закрепляет обязанность по уборке соответствующих территорий за теми лицами, в ведении которых находятся здания, непосредственно прилегающие к названным территориям, вне зависимости от того, являются ли эти территории в землепользовании данных субъектов.

Учитывая сказанное, а также то, что здание трансформаторной подстанции ТП-594 по улице Профсоюзной, 7а в городе Ломоносове на основании договора аренды от 01.01.2005 N А-03/2005 было передано во временное владение и пользование ОАО "Петродворцовая электросеть", последнее в соответствии с пунктом 1.3.5 Правил уборки должно содержать в чистоте и порядке, обеспечивающем беспрепятственное движение транспорта и пешеходов, прилегающие к этому зданию дворовые и внутриквартальные территории и не допускать накопление и складирование на указанных территориях строительных материалов, тары, металлолома, бытового мусора и пищевых отходов.

Поскольку, как следует из материалов административной проверки и не оспаривается заявителем, требования указанных правовых норм Обществом выполнены не были, последнее правомерно привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения жалобы, доводы которой фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных по делу судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2007 по делу N А56-22281/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Петродворцовая электросеть" - без удовлетворения.

     Председательствующий
К.Ю.Коробов

Судьи:
О.Ю.Нефедова
Т.В.Шпачева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка