АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 06 августа 2009 года  Дело N А55-11482/2009

В составе судьи

Николаевой С.Ю.

рассмотрев 05 августа 2009 года в судебном заседании  дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе гор. Самары

от  11 июня 2009 года  № 28

к Отделу вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Октябрьскому району городского округа Самара

о взыскании 45 216 руб. 20 коп.

при участии в заседании

от заявителя – Косинова С.В. (доверенность),

от заинтересованного лица – Шипунов М.Ю. (доверенность).

Протокол судебного заседания вел судья Николаева С.Ю.

Установил:

Заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе гор. Самары обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Отделу вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Октябрьскому району городского округа Самара о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в сумме 45 216 руб. 20 коп.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 4 - 5).

Представитель заинтересованного лица пояснил, что требования не признает по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 29 - 30), а именно информационное обслуживание автоматического комплекса по обеспечению выгрузки заявок на кассовый расход и выгрузку персонифицированного отчета для Пенсионного фонда, ОВО при ОВД по Октябрьскому району городского округа Самара, согласно, договора № 810/48 «а» на поставку абонемента на лицензионное обслуживание программных продуктов, от  13.10.2008 года осуществляется ООО ЦИТ «Парус-СредняяВолга». Согласно, предоставленной справки ООО ЦИТ «Парус-Средняя-Волга», после оплаты,  25.02.2009 г. была обновлена программа автоматизированного комплекса по персонифицированному отчету для Пенсионного Фонда, но сведения о сотрудниках, хранимые в базе данных, необходимые для полноценной выгрузки в ПФ оказались не полными. Этот недостаток был выявлен главным бухгалтером отдела. Для устранения данной ошибки неоднократно вызывались специалисты обслуживающей организации. А также обязанность по составлению и предоставление отчетности в ПФ, возложена на бухгалтера, согласно п. 14 должностных инструкций. Согласно, предоставленной справки в ОВО при ОВД по Октябрьскому району г.о. Самара, с 12.08.2008г. по 12.05.2009г. сохранялась вакансия по должности бухгалтера. В связи с этим обязанности бухгалтера выполнял главный бухгалтер, в должностных инструкциях которого, в п. 10 указано, что главный бухгалтер, осуществляет  организацию  бухгалтерского  учета  в  соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету, т.е. осуществляет контроль за бухгалтером, и в случае отсутствия последнего исполняет его обязанности. На основании предоставленного листка нетрудоспособности, главный бухгалтер Федорова Н.В., находилась на больничном с 19.02.2009 г. по 06.03.2009 г. Учитывая наличие программной ошибки в системе предоставления отчетности в ПФ и болезнь главного бухгалтера, ОВО при ОВД по Октябрьскому району г.о. Самара, не представилось возможным в срок предоставить сведения в ПФ.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя.

При этом исходит из следующего.

Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Октябрьскому району городского округа Самара является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ, а также исполнять другие, предусмотренные законодательством, обязанности.

В соответствии со ст. ст. 11, 14 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в РФ», ст.14 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» - плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования обязаны в установленные сроки представлять в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ по месту своей регистрации сведения о работающих у них застрахованных лицах, необходимые для ведения персонифицированного учета и для правильного назначения пенсии застрахованному лицу. Указанные сведения должны представляться в Учреждение Пенсионного фонда РФ не позднее 1 марта, после окончания отчетного года, срок установлен п. 2 ст. 11 ФЗ РФ № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Заявителем проведена проверка своевременности и полноты представления сведений Отделом вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Октябрьскому району городского округа Самара, в ходе которой установлено, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2008 год заинтересованным лицом  представлены лишь 30 марта 2009 года.

Начальник УПФР в Октябрьском районе гор. Самары  рассмотрел Акт от 31 марта 2009 года № 66 (л.д. 13 - 14) и вынес по нему решение от 29 апреля 2009 года № 66 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету за 2008 год в сумме 45 216 руб. 20 коп. (л.д. 9 - 10).

С целью досудебного урегулирования спора, заинтересованному лицу направлено заказной корреспонденцией требование от 15 мая 2009 года № 66 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем. В срок, указанный  в требовании 31 мая 2009 года (л.д. 11 - 12), требование не исполнено в  добровольном  порядке, что  послужило  поводом  для  обращения заявителя в суд.

Обществом не представлены доказательства уплаты штрафа, поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Материалами дела полностью подтвержден факт совершения Отделом вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Октябрьскому району городского округа Самара правонарушения, поэтому суд считает, что заинтересованное лицо правомерно привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа.

Одновременно суд считает необходимым учесть следующие обстоятельства.

В силу пункта 7 ст. 9 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 15 Информационного письма от 11.08.04 г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений".

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности лица, привлекаемого к ответственности, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Суд, принимая во внимание представленные в дело документы,  оценивает  эти обстоятельства  как смягчающие его ответственность и согласно п. 3 ст. 112  и п. 3 ст. 114  НК РФ  считает необходимым снизить сумму штрафа до 5 000 руб.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110 - 112, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Октябрьскому району городского округа Самара (443110, Самарская область, гор. Самара, пр-кт Ленина, 13 А, ОГРН 1036300553574) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе гор. Самары штрафные санкции в сумме 5 000 руб. за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Взыскать с Отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Октябрьскому району городского округа Самара (443110, Самарская область, гор. Самара, пр-кт Ленина, 13 А, ОГРН 1036300553574) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Ю. Николаева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка