ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 12 февраля 2010 года Дело N А27-9213/2009

     

[Суд признал недействительным решение МИФНС об отказе в возмещении НДС, поскольку пришел к выводу о соблюдении обществом всех условий для предъявления к налоговому вычету сумм НДС, уплаченных в составе расходов на освоение природных ресурсов при ликвидации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами]
(Извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 8 февраля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон: от заявителя - Карпов Д.С., по доверенности от 11.01.2010 N 8; от заинтересованного лица - Шевцова С.А., по доверенности от 29.12.2009 N 14466, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области на постановление от 30.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: ...) по делу N А27-9213/2009 по заявлению открытого акционерного общества "Шахта Колмогоровская" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области о признании недействительным решения, установил:

Открытое акционерное общество "Шахта Колмогоровская" (далее - ОАО "Шахта Колмогоровская", Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 03.04.2009 N 2498.

Решением от 10.08.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья ...) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 30.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым решение налогового органа от 03.04.2009 N 2498 признано недействительным.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование заявленных требований указывает, что ликвидация горных выработок не является неотъемлемой частью производственного процесса по добыче угля, а представляет собой часть процесса ликвидации шахты. Добыча полезных ископаемых на спорной выработке прекращена заявителем с октября 2006 года, не велась в спорном периоде и не может быть возобновлена в будущем, так оставшиеся в выработке запасы угля переданы на государственный баланс. Расходы по ликвидации шахты не связаны с производством и реализацией, поэтому суды сделали свои выводы по неполно выясненным обстоятельствам дела.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

По результатам камеральной проверки, предоставленной Обществом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за III квартал 2008 года, налоговым органом принято решение от 03.04.2009 N 2498 о привлечении ОАО "Шахта Колмогоровская" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату НДС в виде штрафа в сумме 234940 руб. и предложено уплатить доначисленный НДС в сумме 1174700 руб. и соответствующие налогу пени.

Основанием для доначисления налога послужил вывод налогового органа о том, что Обществом неправомерно включены в состав налоговых вычетов по НДС в III квартале 2008 года суммы налога, оплаченные заявителем ООО "Махсут" в составе стоимости выполненных работ, предусмотренных проектами ликвидации, а именно: работ по разборке зданий на поверхности шахты, а также работ по строительству насосной станции над скважинами вертикального дренажа (водопонизительного комплекса). Работы были выполнены в рамках договоров подряда от 17.04.2007 N 2007-17-04 и от 01.08.2007 N 2007-01-08.

Не согласившись с решение налогового органа, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что ликвидация объектов основных средств, применительно к пункту 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации, не является реализацией и не связана с операциями, признаваемыми объектом обложения НДС; возведение объекта по проекту ликвидации шахты произведено не в целях его использования в производственном процессе, а в целях выполнения требований, предъявляемых к пользователю недр, в связи с чем у Общества отсутствует право на предъявление к вычету уплаченных подрядной организации сумм НДС в порядке, предусмотренном статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд апелляционной инстанции указал, что поскольку в данном случае выполненные Обществом работы являлись необходимым условием ликвидации горных выработок, то есть необходимой составляющей при производстве данных работ, без проведения которых невозможно выполнить техническую ликвидацию опасного производства, связанного с пользованием горных выработок, пришел к выводу, что Обществом соблюдены требованиям статей 169, 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации для предъявления к налоговому вычету сумм НДС, уплаченных в составе стоимости указанных работ (или расходов).

Суд кассационной инстанции, поддерживая позицию арбитражного суда апелляционной инстанции, исходит из установленных обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Согласно пункту 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации вычетам по НДС подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации в отношении: 1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Кодекса; 2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Статьей 22 Федерального закона от 21.02.92 N 2395 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предусмотрена обязанность пользователя недр обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию. Согласно статье 26 Закона о недрах при полной или частичной ликвидации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды, зданий и сооружений; до завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом о недрах; после окончания добычи угля на участке недр пользователь недр обязан привести используемый участок недр в безопасное состояние в соответствии с требованиями по безопасности и экологии.

Арбитражным судом установлено, что ОАО "Шахта Колмогоровская" имеет лицензию на право пользования недрами со сроком действия до марта 2014 года. Совет директоров общества 13.04.2006 принял решение о подготовке к процессу технической ликвидации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами - горных выработок, для этих целей им создан проект ликвидации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами - горных выработок, в соответствии с которым заключен договор подряда с ООО "Махсут". Ликвидируемые горные выработки создавались для ведения горных работ по добыче угля; добыча угля является основным видом деятельности ОАО "Шахта Колмогоровская".

Таким образом, арбитражным апелляционным судом правомерно признана неправильной оценка суда первой инстанции обстоятельств дела и доводов Общества.

Суд апелляционной инстанции установил, что ликвидация горной выработки является неотъемлемым этапом деятельности Общества по добыче угля, поскольку шахта использовалась для добычи угля, операции по реализации угля подлежали обложению НДС, в соответствии с нормами статей 22, 26 Закона о недрах на Общество возложена обязанность по ликвидации горных выработок.

На основании норм статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд пришел к правильному выводу о соблюдении Обществом всех условий для предъявления к налоговому вычету сумм НДС, уплаченных в составе расходов при ликвидации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами - горных выработок, поскольку указанные работы Общество обязано производить для осуществления деятельности по добыче угля.

Таким образом, выполнение работ по ликвидации шахты относится к операциям, признаваемым в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения НДС.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования арбитражного суда апелляционной инстанции и им дана правильная оценка. Отсутствие в налоговом периоде операций, облагаемых НДС (реализации угля), не является в данном случае основанием для отказа в применении Обществом налоговых вычетов, учитывая вышеуказанные обстоятельства дела.

Арбитражным апелляционным судом правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Постановление от 30.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9213/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа