ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2008 года Дело N А56-4392/2007


[Заявление о признании недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей удовлетворено, поскольку таможня в компетентные органы страны-экспортера не обращалась, тогда как общество представило в суд письмо Союза Торговых палат Судана, подтверждающее выдачу импортеру декларации-сертификата и достоверность содержащихся в ней сведений относительно страны происхождения товара, факты, сведения о которых изложены в этом письме, не опровергнуты таможенным органом]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Мунтян Л.Б., судей: Клириковой Т.В., Любченко И.С., при участии: от закрытого акционерного общества "Орими трейд" Новосельцевой М.А. (доверенность от 07.02.2007), от Балтийской таможни Хованской Е.А. (доверенность от 30.01.2008 N 15-05/1599), Солдатовой Р.А. (доверенность от 29.12.2007 N 04-19/1066), рассмотрев 05.02.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2007 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2007 (судьи: Семенова А.Б., Борисова Г.В., Савицкая И.Г.) по делу N А56-4392/2007, установил:

Закрытое акционерное общество "Орими трэйд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Балтийской таможни (далее - таможня) от 24.01.2007 N 027 об уплате 165622 руб. 20 коп. таможенных платежей и 14919 руб. 80 коп. пеней.

Решением суда первой инстанции от 31.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.10.2007, заявление общества удовлетворено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, представленная заявителем декларация-сертификат по форме "А" не является основанием для предоставления тарифных преференций, поскольку данный документ оформлен ненадлежащим образом. Письмо же Союза Торговых палат Судана от 20.06.2007, подтверждающее выдачу декларации-сертификата, не может быть принято во внимание при отсутствии подтверждения компетенции соответствующего органа.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - высушенные цветы (лепестки) гибискуса (каркадэ), происходящий из Судана, в подтверждение чего одновременно с таможенной декларацией представлена декларация-сертификат по форме "А". Товар оформлен по грузовой таможенной декларации N 10216080/310506/0058933 и выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом с предоставлением тарифных преференций.

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товара таможня выявила, что декларация-сертификат оформлена с нарушением обязательных требований. Данное обстоятельство явилось основанием для утверждения таможенным органом о неправомерности предоставления заявителю тарифных преференций и направления ему требования от 24.01.2007 N 027 об уплате 165622 руб. 20 коп. таможенных платежей и 14919 руб. 80 коп. пеней.

Суды признали оспариваемое требование таможни недействительным, подтвердив правомерность предоставления обществу тарифных преференций.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы таможни с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.94 N 1057 "Об утверждении перечня стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации" Судан относится к наименее развитым странам, импорт из которых осуществляется беспошлинно.

Правила определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций (далее - Правила) содержатся в приложении к Соглашению стран СНГ от 12.04.96 (далее - Соглашение).

В силу пунктов 5 и 6 Правил в удостоверение происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) по форме "А", принятой в рамках Общей системы преференций. Сертификат представляется таможенным органам в напечатанном виде, без исправлений, на русском или английском языке вместе с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении товара. Государства - участники СНГ получают от развивающихся стран, в отношении которых предоставлены тарифные преференции, наименования, адреса, оттиски печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты. Тарифный преференциальный режим не распространяется на товар, происходящий из развивающейся страны, которая не предоставила вышеуказанную информацию. В случае возникновения обоснованных сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие компетентные органы страны, предоставляющей тарифные преференции, могут обратиться в компетентные национальные органы развивающихся стран, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения. Товар развивающейся страны не считается происходящим из этой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения. Тарифные преференции для такого товара предоставляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Требования к оформлению декларации-сертификата о происхождении товара по форме "А" приведены в приложении к Протоколу от 07.10.2002 о внесении изменений и дополнений в Правила. В частности, графа 11 сертификата должна содержать данные о дате и месте удостоверения сертификата, наименование и печать органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством удостоверять происхождение товаров, а также подпись должностного лица указанного органа, уполномоченного подтверждать достоверность сертификата. Печать должна иметь четкий оттиск, позволяющий при необходимости осуществить идентификацию на предмет ее подлинности. Подпись рассматривается в качестве дополнительной информации, подтверждающей достоверность сертификата.

Как следует из материалов дела, на основании результатов проверки документов и сведений после выпуска товара таможня сделала вывод, что представленная обществом декларация-сертификат не отвечает требованиям к ее оформлению: имеющийся на документе оттиск печати уполномоченного органа нечеткий и не соответствует образцу, находящемуся в распоряжении таможенного органа.

Вместе с тем суды правомерно указали на то, что данные обстоятельства являются основанием для проведения таможней дополнительных проверочных мероприятий, в том числе обращения в компетентный национальный орган Судана. Именно такие правовые последствия ненадлежащего оформления документа о происхождении товара либо возникновения обоснованных сомнений в его безупречности предусмотрены как приведенными нормами международного права, так и национальным законодательством (пункты 4 и 5 статьи 36 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Таможня в компетентные органы страны-экспортера не обращалась, тогда как общество представило в суд письмо Союза Торговых палат Судана от 20.06.2007, подтверждающее выдачу импортеру декларации-сертификата и достоверность содержащихся в ней сведений относительно страны происхождения товара. Указанное письмо получило надлежащую юридическую оценку в обжалуемых судебных актах. Факты, сведения о которых изложены в этом письме, не опровергнуты таможенным органом по правилам доказывания, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах тарифные преференции предоставлены обществу правомерно и основания для дополнительного начисления таможенных пошлин отсутствуют, в связи с чем кассационная коллегия считает, что вынесенные по делу судебные акты не подлежат отмене или изменению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2007 по делу N А56-4392/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.