ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2009 года Дело N А53-4362/2009

15АП-3981/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 г.. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Золотухиной С.И., судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии: от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Прикубанском городском округе г. Краснодара на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 06.04.2009 г. по делу N А53-4362/2009 по иску государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Прикубанском городском округе г. Краснодара

к ответчику ФГУП "Строительное управление Северо-Кавказского военного округа Министерства обороны РФ" о взыскании недоимки по страховым пенсионным взносам и пени, принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учрежедние Управление пенсионного фонда в Прикубанком городском округе г. Краснодара обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ФГУП "Строительное управление Северо-кавказского военного округа Министерства обороны РФ" о взыскании задолженности по страховым пенсионным взносам за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в сумме 1 304 011 руб. на страховую часть пенсии, 181 489 руб. на накопительную часть трудовой пенсии и пени за несвоевременную уплату страховых пенсионных взносов за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в сумме 234 116,92 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 34 468, 63 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением суда от 11.02.2009 г. дело передано на рассмотрение в арбитражный суд по подсудности в арбитражный суд Ростовской области.

Решением суда от 06.04.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем пропущен срок давности на обращение в суд с требованием о принудительном взыскании взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 г. и связанной с их неуплатой пени.

Не согласившись с принятым решением, ГУ Управление Пенсионного фонда в Прикубанском городском округе г. Краснодара обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в силу ст. 115 НК РФ срок давности подлежит исчислению с момента выявления правонарушения и составления акта проверки, правонарушение выявлено 03.07.2008 г. (когда предприятие представило декларацию по страховым взносам), а потому срок давности учреждением Пенсионного фонда соблюден.

ФГУП «СУ СКВО МО РФ» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. От ГУ УПФР в Прикубанском округе поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. Ходатайство судом удовлетворено. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 03.07.2008 г. филиал 270 Управления начальника работ ФГУП «Строительное управление СКВО Министерства обороны РФ» представило в органы Пенсионного фонда РФ декларацию по страховым взносам за 2003 г. Рассмотрев указанную декларацию, ГУ УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара установило, что страхователем допущено несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем выставило ФГУП требование N10705/1093 об уплате недоимки за 2003 г. на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1304011 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - в сумме 181489 руб., а также пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 234116,92 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 34468,63 руб. (л.д. 11).

В связи с неисполнением указанного требования Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с общества названной суммы страховых пенсионных взносов и пени.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований.

В соответствии со ст. 14 ФЗ N167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации, производящие выплаты физическим лицам (далее страхователи), обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ.

В силу пп.1 п.1 ст. 6 указанного Федерального закона ФГУП «Строительное управление СКВО Министерства обороны РФ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, вследствие чего обязано уплачивать страховые взносы не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам (ч.2 ст. 24 ФЗ N167 от 15.12.2001 г.).

В соответствии со ст. 26 Закона за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд страхователю начисляется пеня в порядке и размерах, определенных указанной статьей.

Как установлено судом первой инстанции, обязанность по уплате страховых взносов ФГУП «Строительное управление СКВО Министерства обороны РФ» не исполнена, в связи с чем у ответчика возникла задолженность по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ за 2003 г. на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1304011 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - в сумме 181489 руб.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

Поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации срок обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица не определен, согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 Кодекса в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц. Сроки, указанные в пункте 3 статьи 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога. Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налогов и пеней в установленные сроки.

Согласно статье 24 Закона N 167-ФЗ страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 28.02.2001г. N 5 разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Пени, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода.

Таким образом, срок подачи декларации за расчетный период 2003 г. установлен до 30.03.2004 г. Срок уплаты страховых взносов за 2003 г. истекает 15.04.2004 г.

Исходя из даты обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд - 24.11.2008 г. (л.д. 7), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установленный в п.3 ст. 48 НК РФ срок для взыскания страховых пенсионных взносов и пени за их несвоевременную уплату (с учетом срока, подлежащего установлению в требовании для добровольной оплаты недоимки и пени), за 2003 г. заявителем пропущен. В этой связи отказ судом во взыскании соответствующих сумм недоимки и пени является обоснованным.

Ссылка заявителя жалобы на позднее представление предприятием СКВО отчетности по страховым пенсионным взносам за 2003 г. не влияет на вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда в данной части, поскольку действующим законодательством исчисление сроков взыскания недоимки и пени по пенсионным взносам не поставлено в зависимость от своевременности либо несвоевременности представления страхователем отчетности, а возможность восстановления пропущенного срока для принудительного взыскания сумм недоимки и пени Налоговым кодексом РФ (статьей 48 НК РФ в редакции, действующей в период спорных правоотношений), не предусмотрена. Возможность восстановления срока на подачу иска в суд о взыскании недоимки по налогу предусмотрена в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования». Вместе с тем, положения данной статьи не могут быть применены к правоотношениям по настоящему делу, поскольку срок на подачу в суд иска о взыскании страховых пенсионных платежей истек до вступления в силу этого Федерального закона от 27.07.2006г. N 137-ФЗ (то есть до 01.01.2007г.).

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя, который освобожден от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 06 апреля 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка