ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 февраля 2010 года Дело N А32-26981/2009
15АП-12005/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2010 г. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ткаченко Т.И., судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,
при участии: от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомления NN 40038, 40039); от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 40040);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 15.10.2009 г. по делу N А32-26981/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Велотранс" к Новороссийской таможне о признании незаконным действий и недействительным требования, принятое судьёй Руденко Ф.Г.,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Велотранс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10317060/170608/0012672, и недействительным требования об уплате таможенных платежей от 04.08.2008 г. N 874 на сумму 157 085, 06 руб. и пени в размере 2 730, 66 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемых действий и требования таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованием прав и имущественных интересов общества. Таможня в свою очередь не доказала обстоятельства, обосновывающие правомерность действий по корректировке таможенной стоимости поставленного товара, не представила доказательств занижения таможенной стоимости и не доказала обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий и вынесения обжалуемого требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объёме, продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень, не полностью представлены дополнительно запрошенные документы.
Отзыв на апелляционную жалобу заявителем не представлен.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсуствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в июне 2008 г. в рамках внешнеторгового контракта от 05.02.2007 г. N МС 02/07-KR, заключенного с китайской компанией «WENLING QIANJIANG IMP. & EXP. CO. LTD», ООО «Велотранс» осуществляло поставки импортного товара: мотороллеры, мопеды, мотоциклы, и запасные части к ним. Товар поставлялся на условиях «CFR - Новороссийск» (Инкотермс-2000), согласно которым цена товара устанавливается на каждую партию и включает в себя стоимость товара, тары, маркировки, упаковки, фрахта и выгрузки с борта судна.
Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.
17.06.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара: 1) мопеды двухколесные с бензиновым двигателем внутреннего сгорания с рабочим объемом 49 см(3)., год выпуска - 2008, новые, модель ALPHA50, мощность 4 л. с., габариты 1875*710*1020 мм, колесная база 1285 мм, вес нетто 83 кг. - 168 шт. (каждый упакован в картонную коробку), производитель «ЗХЕДЖИАНГ КЮИАНДЖИАНГ МОТОР КО., ЛТД», Китай; 2) мотороллеры двухколесные с бензиновым двигателем внутреннего сгорания, год выпуска -2008, новые, модель двигателя QJ158QMJ, модель RASH150, рабочий объем 150 см(3)., мощность 8 л. с., 6 КВТ, габариты 1920*700*1140 мм, разрешенная максимальная масса 261 кг., масса без нагрузки 111 кг., вес нетто 105 кг. - 96 шт., модель двигателя QJ158QMJ, модель OUTLENDER150, рабочий объем 150 см(3), мощность 11 л. с., 8 КВТ, габариты 2040*700*1150 мм, разрешенная максимальная масса 280 кг, масса без нагрузки 140 кг, вес нетто 140 кг. - 180 шт. (каждый в металлической обрешетке и картонной коробке), производитель «ЗХЕДЖИАНГ КЮИАНДЖИАНГ МОТОР КО., ЛТД». Товары оформлены по ГТД N 10317060/170608/0012672. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:
- ПАСПОРТ СДЕЛКИ 07040003/3360/0000/2/0;
- ДОКУМЕНТЫ ПО ПРЕДОПЛАТЕ;
- СПРАВКА О ПОСТАВКАХ Б/Н от 09.06.2008;
- ВОЗМЕЗДНЫЙ ДОГОВОР МС 02/07-KR от 05.02.2007;
- ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ К ВОЗМЕЗДНОМУ ДОГОВОРУ Б/Н от 03.05.2007:
- ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ К ВОЗМЕЗДНОМУ ДОГОВОРУ Б/Н от 20.12.2007;
- ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ К ВОЗМЕЗДНОМУ ДОГОВОРУ Б/Н от 17.01.2008:
- СПЕЦИФИКАЦИЯ К ВОЗМЕЗДНОМУДОГОВОРУ N 30 от 06.05.2008;
- КОНОСАМЕНТ MSCISTRIMI041 от 09.06.2008;
- КОНОСАМЕНТ MSCUNL049532 от 13.05.2008;
- СЧЕТ-ФАКТУРА (ИНВОЙС) QJIQ61080501 от 06.05.2008;
- УПАКОВОЧНЫ ЛИСТ Б/Н от 06.05.2008;
- СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ РОСС CN.MT26.B00683 от 19.05.2008;
- СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ РОСС CN. МТ 32.В00334 от 11.10.2007;
- ДТС-1 от 17.06.2008;
- ДУ10317070/13062008/0033192 от 13.06.2008;
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА ООО «ЧЭК» - Б/Н от 11.06.2008.
Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 4 012 077,24 руб., таможенные платежи - 1 676 524,13 руб.
Заявленная таможенная стоимость указанных товаров не была принята Новороссийской таможней, и выпуск товара был произведен под обеспечение уплаты таможенных платежей с установлением сроков для предоставления дополнительных документов, подтверждающих, по мнению таможенного органа, заявленную таможенную стоимость товара.
По истечении сроков, установленных для предоставления дополнительных документов, 03.08.2008 г. Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости. При этом в качестве корректировки указала на недостаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:
- запрос от 18.06.2008 г. N 1 о предоставлении в срок до 18.07.2008 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; ценовой информации по однородным/идентичным товарам; банковских документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам; сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ;
- уведомление от 18.06.2008 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;
- требование от 18.06.2008 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.
18.06.2008 г. заявителем было подано заявление о зачете 513 211,08 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317060/170608/0012672. Таможенной распиской подтверждено зачисление 513 211,08 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0480535).
Вместе с тем, Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.
ООО «Велотранс» не представило в Новороссийскую таможню требуемые документы в установленный таможенным органом срок, в связи с чем заинтересованным лицом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара N 1 по шестому методу на основе метода 3 (КТС-1 от 03.08.2008 г., бланк N 22222222), а в отношении товара N 2 по шестому методу на основе цены сделки (КТС-2 от 03.08.2008 г., бланк N 33333333), на основании чего таможенная стоимость ввезенного обществом товара составила 4 964 446,22 руб., а ООО «Велотранс» было доначислено 513 211,08 руб. таможенных платежей.
04.08.2008 г. Новороссийской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени N 874 на сумму 157 085,06 руб. и пени в размере 2 730,66 руб.
Вышеуказанные действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных ООО «Велотранс» в ГТД N 10317060/170608/0012672, выставлению требования об уплате таможенных платежей от 04.08.2008 г. N 874 и оспариваются заявителем по настоящему делу.
Рассмотрев требования заявителя, суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» N 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
4) метода вычитания;
5) метода сложения;
6) резервного метода.
Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.
Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.
В частности, основной метод не подлежит применению, если:
- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.
В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года N 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:
- учредительные документы декларанта;
- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;
- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;
- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;
- транспортные (перевозочные) документы;
- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;
- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;
- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);
- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. N 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.
При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:
1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:
