МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

от 28 марта 1995 года N 54-у

О порядке присоединения к сетям связи общего пользования
и порядку регулирования пропуска трафика
сетей связи общего пользования

Во исполнение п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.10.94 N 1989 "Об особенностях государственного управления сетью электросвязи общего пользования" Минсвязи России разработано "Положение о порядке присоединения сетей электросвязи к сетям электросвязи общего пользования и порядке регулирования пропуска телефонного трафика по сетям электросвязи общего пользования Российской Федерации".

Указанное "Положение ..." одобрено ГКЭС России (решение от 25.01.95 N 107) и Совместной комиссией Минсвязи России и ГКАП России по демонополизации отрасли "Связь" (протокол от 09.03.95).

Согласно ст. 8 Федерального закона "О связи" от 16.02.95 N 15-ФЗ, принятого Государственной Думой Российской Федерации 20.01.95, порядок сопряжения ведомственных и выделенных сетей связи с сетью связи общего пользования устанавливается Правительством Российской Федерации. Проект соответствующего документа в настоящее время готовится Минсвязи России.

До принятия соответствующего решения Правительством Российской Федерации предлагаю:

1. Начальникам управлений Минсвязи России, Госсвязьнадзору (Логинов), руководителям предприятий связи при решении вопросов присоединения сетей электросвязи к сетям электросвязи общего пользования:

1.1. руководствоваться указанным выше "Положением ..." (прилагается);

1.2. учитывать, что "Положение ..." не затрагивает имущественных аспектов взаимодействия сетей связи;

1.3. учитывать, что структура органов, уполномоченных Минсвязи России на управление пропуском трафика сетями электросвязи общего пользования Российской Федерации, приведена в Приказе Минсвязи России от 02.11.94 N 255.

2. Госсвязьнадзору (Логинов) при осуществлении проверок деятельности предприятий электросвязи осуществлять проверку выполнения ими указанного выше "Положения ...", обращая особое внимание на:

строгое выполнение условий лицензий, касающихся взаимодействия сетей связи с сетями связи общего пользования и порядка пропуска трафика при предоставлении услуг междугородной и международной связи;

учет необходимости пропорционального развития сетей связи общего пользования при организации присоединения к ним других сетей связи;

соблюдение порядка выдачи технических условий на присоединение к сетям связи общего пользования.

3. Возложить функции решения спорных организационно технических вопросов, возникающих при присоединении к сетям электросвязи общего пользования Российской Федерации и пропуске телефонного трафика по сетям общего пользования, на УЭС (Рокотян).

4. ЦНИИС (Варакин) учесть указанное "Положение ..." в работах по теме "Факел-2".

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке присоединения сетей электросвязи к сетям
электросвязи общего пользования и порядке регулирования
пропуска телефонного трафика по сетям электросвязи
общего пользования Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.10.94 N 1989 "Об особенностях государственного управления сетью электросвязи общего пользования".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок присоединения любых сетей электросвязи к сетям электросвязи общего пользования Российской Федерации, а также порядок регулирования пропуска телефонного трафика (телефонной нагрузки) по сети электросвязи общего пользования Российской Федерации.

Порядок присоединения к сетям электросвязи общего пользования глобальных систем подвижной спутниковой связи и пропуска соответствующего трафика регламентируется отдельными документами, утверждаемыми Министерством связи Российской Федерации по согласованию с ГКЭС России.

1.3. В настоящем документе используются следующие основные термины и понятия.

Сеть электросвязи * (далее по тексту документа - сеть связи) технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и иных видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания.

Взаимоувязанная сеть связи * (ВСС России) - комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением.

Сеть связи общего пользования * - составная часть ВСС России, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано.

Ведомственные сети связи * - сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и иных специальных нужд, имеющие выход на сети связи общего пользования.

Выделенные сети связи * - сети электросвязи физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сети связи общего пользования.

Коммутируемая сеть связи - сеть связи, в которой путь передачи сообщений между пользователями устанавливается только на время передачи этих сообщений и под воздействием адресной информации, определяемой пользователем, инициирующим соединение.

Некоммутируемая сеть связи - сеть связи, в которой путь передачи информации между пользователями определяется предварительным соглашением между пользователями и владельцем (оператором) сети и организуется вне зависимости от времени фактической передачи информации между пользователями.

Оператор связи * - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электросвязи. Документом, дающим такое право, является выданная Министерством связи Российской Федерации лицензия.

Оператор сети - оператор связи, предоставляющий услуги электросвязи с помощью данной сети связи.

Международный оператор сети - оператор сети связи, имеющий в соответствии с лицензией, выданной Министерством связи Российской Федерации, право на организацию международной электросвязи и на ведение взаиморасчетов с соответствующими международными операторами других стран.

Присоединение одной сети связи к другой (выход одной сети связи на другую) - организация взаимодействия между двумя коммутируемыми сетями связи, при котором становится возможным установление соединения и передачи информации между абонентами (пользователями) этих сетей.

Уровень присоединения - уровень сети, определяемый по иерархии и плану нумерации присоединяющей сети связи, на котором осуществляется присоединение другой сети связи.

Присоединение на местном уровне - присоединение одной сети связи к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети) включается в план нумерации местной сети, осуществляющей присоединение.

Присоединение на внутризоновом уровне - присоединение одной сети связи к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети) становится имеющей собственный внутризоновый код доступа местной сетью, включенной в междугородную станцию сети, осуществляющей присоединение.

Присоединение на междугородном уровне - присоединение одной сети связи к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети) становится зоной нумерации сети, осуществляющей присоединение.

Примечание. В лицензиях, выданных Министерством связи Российской Федерации до принятия настоящего Положения, в качестве присоединения на междугородном уровне понимается возможность организации прямых пучков каналов связи между присоединяемой сетью и междугородными станциями сети общего пользования без организации зоны нумерации.

Присоединение на уровне абонентских установок - присоединение одной сети связи к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети, отдельные технические средства) выполняет функции абонентской установки (установок) сети, осуществляющей присоединение.

Трафик (нагрузка) - совокупность сообщений, передаваемых по сети связи.

Пропуск трафика - осуществление процесса установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями).

Регулирование пропуска трафика - установление правил, по которым выбираются (или исключаются) те или иные способы и пути пропуска трафика на сетях связи и между ними.

Управление пропуском трафика - аспект регулирования пропуска трафика, определяющий выбор конкретных путей и способов пропуска трафика на отдельных направлениях и сети (сетях) в целом в процессе эксплуатации сети связи в соответствии с установленным порядком регулирования.

Примечание к пункту в целом. Термины, отмеченные знаком "*", определены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О связи" N 15-ФЗ от 16.02.95, принятым Государственной Думой Российской Федерации 20.01.95.

1.4. Вопросы пропуска исходящего и входящего телефонного трафика между сетями связи общего пользования Российской Федерации и сетями связи общего пользования других государств регламентируются соглашениями соответствующих Администраций связи.

1.5. При выдаче Министерством связи Российской Федерации лицензий на осуществление деятельности по электросвязи вопросы присоединения к сетям связи общего пользования и пропуска телефонного трафика должны регулироваться в соответствии с настоящим Положением.

1.6. Настоящее Положение не затрагивает вопросов собственности на здания, сооружения и технические средства связи, возникающих при присоединении сетей связи к сетям связи общего пользования и пропуске телефонного трафика сетей связи общего пользования.

2. Общие требования к сетям связи, присоединяемым
к сетям связи общего пользования

2.1. Структура и характеристики сетей связи, присоединяемых к сетям связи общего пользования, должны соответствовать требованиям, содержащимся в принятых Министерством связи Российской Федерации по согласованию с ГКЭС России действующих руководящих документах по построению ВСС России, телефонной и телеграфной сетей связи России.

2.2. Сети связи, присоединяемые к сетям связи общего пользования, после осуществления присоединения в части, имеющей выход на сети общего пользования, с технологической точки зрения и по правилам предоставления услуг рассматриваются в качестве составных частей сетей связи общего пользования Российской Федерации.

2.3. Проектно-сметная документация на строительство присоединяемой сети и ее объектов связи должна соответствовать действующим ВНТП, СНиП и иным нормативно-техническим документам, действующим в отрасли "Связь".

2.4. На присоединяемой сети должны быть выполнены требования по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий, устойчивости функционирования и информационной безопасности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и в объеме, соответствующем действующим нормативно-техническим документам.

2.5. На присоединяемой сети должны применяться исключительно оборудование и аппаратура связи общего применения, имеющие сертификаты соответствия, выданные Министерством связи Российской Федерации. Аппаратура и оборудование, выполняющие специальные функции (закрытие передаваемой информации и др.), в необходимых случаях должны иметь сертификаты органов, уполномоченных на сертификацию таких технических средств.

2.6. Центры управления присоединяемой сети связи должны находиться на территории Российской Федерации.

2.7. Техническая эксплуатация на присоединяемых сетях должна быть организована в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации сетей связи общего пользования Российской Федерации, иными нормативными документами Министерства связи Российской Федерации, рекомендациями МСЭ-Т.

3. Организация присоединения к сетям
связи общего пользования

3.1. Допускается присоединение к сетям общего пользования в нескольких географически разнесенных пунктах. В этом случае в каждом из таких пунктов должны быть выполнены все требования, определяемые настоящим Положением.

Присоединение сетей связи к коммутируемым сетям связи общего пользования допускается только на уровнях и в пунктах, определяемых особыми условиями лицензии, выданной оператору присоединяемой сети.

3.2. Конкретные технические вопросы присоединения к сетям связи общего пользования иных сетей связи определяются в технических условиях на присоединение, выдаваемых оператору присоединяемой сети оператором сети общего пользования.

3.3. Финансирование проведения проектных и строительных работ, осуществляемых в ходе присоединения сетей связи к сетям связи общего пользования, осуществляется на договорной основе.

3.4. Мероприятия, непосредственно обеспечивающие присоединение сети связи к сети связи общего пользования, фактически осуществляются после выполнения в полном объеме технических условий на присоединение и получения присоединяемой сетью разрешения органов Госсвязьнадзора на эксплуатацию с учетом выполнения требований настоящего Положения.

В соответствии с техническими условиями на присоединение и договоренностью операторов сетей допускается поэтапное присоединение сетей.

3.5. При выполнении всех требований, изложенных в настоящем Положении, отказы в присоединении к сетям связи общего пользования не допускаются и рассматриваются как нарушение условий лицензии оператором сети электросвязи общего пользования.

3.6. Между оператором сети связи общего пользования и оператором присоединяемой сети заключается договор, в котором должны быть определены все вопросы взаиморасчетов.

В договоре также должна предусматриваться взаимная ответственность сторон за качество предоставляемых услуг связи, а также ответственность перед потребителями услуг связи.

4. Технические требования при присоединении
к сетям связи общего пользования

4.1. Технические условия на присоединение

4.1.1. Технические условия на присоединение сети связи к сети связи общего пользования выдаются оператором сети общего пользования оператору присоединяемой сети по письменному запросу. Если предоставление услуг, которые присоединяемая сеть предполагает оказывать пользователям, подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством, к запросу прикладывается копия лицензии, выданной Министерством связи Российской Федерации.

Отказ в выдаче технических условий на присоединение оператору сети, имеющему соответствующую лицензию, не допускается.

4.1.2. Технические условия на присоединение должны отражать:

технические параметры в точках соединения сетей (уровни сигналов, спектры сигналов, скорости передачи, типы сигнализации, сигнальные коды, типы кабелей и т. п.);

способ учета трафика от присоединяемой сети связи (исходящего и входящего);

взаимодействие систем управления и технической эксплуатации, в том числе способ организации взаимодействия между центрами управления присоединяемой сети и сети общего пользования;