ПОРЯДОК
проведения исполнительными органами Фонда
социального страхования Российской Федерации
организационно-подготовительной работы по введению
обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФСС России от 28 октября 2002 года N 190
____________________________________________________________________
Настоящий Порядок во исполнение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) определяет единые требования и условия проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации* организационно-подготовительной работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний**.
____________________
* В дальнейшем именуется "Фонд".
** В дальнейшем именуется "социальное страхование".
1. Организационно-подготовительная работа включает в себя:
предварительную регистрацию и учет страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
предварительный учет лиц, которым должно быть назначено обеспечение по социальному страхованию;
проведение на предприятиях (в организациях, учреждениях)* проверок личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с действующим законодательством возмещение вреда в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями**;
____________________
* В дальнейшем именуются "предприятия".
** В дальнейшем именуется "возмещение вреда".
подготовку полностью укомплектованных и готовых к приему-передаче личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с действующим законодательством возмещение вреда в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями*;
____________________
* В дальнейшем лица, имеющие право на возмещение вреда (включая лиц, получающих возмещение вреда в связи со смертью кормильца), именуются "потерпевшие".
формирование итоговых реестров лиц, имеющих право на обеспечение по социальному страхованию;
определение сумм расходов на цели социального страхования по каждому потерпевшему, страхователю, филиалу и отделению Фонда.
2. Предварительной регистрации в качестве страхователей подлежат:
работодатели (юридические и физические лица), нанимающие работников на основании трудового договора (контракта);
юридические лица, использующие в установленном порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы*.
____________________
* Порядок работы со страхователями, использующими труд лиц, осужденных к лишению свободы, и учета указанных лиц будет сообщен дополнительно.
Регистрации в качестве страхователей также подлежат физические и юридические лица, нанимающие физических лиц на основании гражданско-правовых договоров, если указанными договорами предусматривается уплата страховых взносов. Регистрация указанных страхователей, учет лиц, выполняющих работу на основании гражданско-правовых договоров, подлежащих обеспечению по социальному страхованию при условии уплаты за них страховых взносов, осуществляется после вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
3. Отделения Фонда в кратчайшие сроки извещают через средства массовой информации (печать, радио, телевидение) о начале работы по предварительной регистрации страхователей*.
____________________
* Центральные отраслевые отделения (их территориальные филиалы) координируют указанную работу с региональными отделениями.
4. Публикуемая информация должна содержать сведения о:
целях и содержании проводимой работы;
задачах страхователей по подготовке личных (учетных) дел потерпевших к проверке органами Фонда (с указанием примерного перечня документов, дающих право на получение потерпевшими возмещения вреда);
сроках и месте проведения предварительной регистрации.
Публикуемая информация также должна содержать сведения:
для лиц, выполняющих работу на основании договоров гражданско-правового характера, о том, что указанные лица будут иметь право на получение обеспечения по социальному страхованию, если по условиям гражданско-правового договора в их пользу будут уплачиваться страховые взносы по данному виду социального страхования;
для страховых организаций (включая организации системы "Росгосстраха"), осуществляющих в настоящее время выплаты возмещения вреда в случае ликвидации предприятия, о необходимости обратиться в исполнительные органы Фонда для решения вопросов о передаче после вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" личных (учетных) дел потерпевших и перечисления остатков сумм платежей, капитализированных в связи с ликвидацией предприятия и внесенных последними в указанные страховые организации для осуществления выплат в возмещение вреда потерпевшим.
5. Со страховыми организациями, действующими в регионах, отделения Фонда проводят работу, связанную с выявлением круга лиц, которым указанные страховые организации производят выплаты в возмещение вреда и проверкой личных (учетных) дел указанных лиц; вырабатывают согласованный порядок совместных действий по обеспечению перечисления в отделения Фонда капитализированных платежей.
6. Каждому страхователю, зарегистрированному в соответствии с Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования (утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 2 октября 1996 года N 162/2/87/07-1-07) у уполномоченного, в филиале или в отделении Фонда*, исполнительным органом Фонда направляется уведомление о предварительной регистрации (Приложение 1)* и прилагаемые к нему формы "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве" (Приложение 2) и "Карточки учета потерпевшего или лица, имеющего право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" (Приложение 3).
____________________
* Далее по тексту - исполнительный орган Фонда.
Сроки предоставления страхователем в исполнительный орган Фонда документов для предварительной регистрации указываются в уведомлении.
7. "Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве" представляются страхователями в исполнительный орган Фонда одновременно с представлением Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма - 4-ФСС РФ) и "Сведений о затратах, связанных с травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями, и численности получателей возмещения вреда" по форме Приложения 1 к Распоряжению Фонда от 05.12.96 N 200.
"Карточки учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" представляются страхователями в исполнительный орган Фонда к 15 ноября 1998 года.
8. При приеме исполнительными органами Фонда поступивших от страхователей сведений следует иметь в виду, что:
- код страхователя по ОКОНХ должен соответствовать коду основной его деятельности, зарегистрированному в органах государственной статистики;
- численность потерпевших - получателей возмещения вреда должна соответствовать количеству представленных страхователем форм "Карточек учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием".
При приемке сведений страхователи должны быть предупреждены о том, что представленные ими сведения будут проверены и в случае несоответствия сведений данным личных (учетных) дел лиц, получающих возмещение вреда, ответственность за правильность назначения выплат застрахованным в соответствии с законодательством ложится на страхователя в лице руководителя и главного (старшего) бухгалтера предприятия.
9. Отделения Фонда обобщают полученные от своих исполнительных органов и страхователей сведения, формируют и представляют в Фонд "Cводные данные о выплатах в возмещение вреда" (Приложение 4)* к 1 ноября 1998 года на бумажных и машинных носителях (дискетах).
Центральные отраслевые отделения представляют в Фонд "Сводные данные о выплатах в возмещение вреда" в целом по центральному отраслевому отделению, в разрезе своих филиалов, а также в разрезе регионов Российской Федерации, в которых зарегистрированы в качестве налогоплательщиков страхователи, представившие "Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве".
10. В целях проверки достоверности данных о лицах, имеющих право на получение возмещения вреда, исполнительные органы Фонда после получения от страхователей "Карточек учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" приступают к проведению сплошной проверки личных (учетных) дел потерпевших.
Указанные проверки проводятся в присутствии представителей администрации предприятия. К проведению проверок рекомендуется привлекать государственных инспекторов труда, работников органов по труду и представителей профсоюзных органов.
11. Исполнительный орган Фонда осуществляет проверку по следующим направлениям:
- наличие в личном (учетном) деле потерпевшего всех документов, необходимых для обеспечения по социальному страхованию (примерный перечень документов приведен в приложении к совместному Письму Рострудинспекции от 26.06.98 N 25/01-12-1716 и Фонда от 30.06.98 N 02-8/09-127);
- обоснованность назначения возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием по каждому потерпевшему в соответствии с действующим законодательством*;
________________________
* Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая); Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ) - далее именуются "Правила возмещения вреда".
- правильность определения установленных потерпевшим размеров ежемесячных выплат в возмещение вреда (с учетом повышения стоимости жизни и увеличений минимального размера оплаты труда), руководствуясь "Рекомендациями по перерасчету сумм возмещения заработка в связи с ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда" (Приложение 5)*.
Если денежные суммы в возмещение вреда, назначенные потерпевшему работодателем, увеличивались на основании коллективного договора (соглашения) или по соглашению сторон (ст. 10 Правил возмещения вреда), страхователь представляет документы, подтверждающие увеличение размера выплат, соответствующие расчеты и указывает источники средств на эти цели.
Суммы, выплачиваемые работодателем потерпевшему в возмещение морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в актах проверки указываются отдельно.
12. По результатам проверки личных (учетных) дел потерпевших составляется акт проверки, подписываемый проверяющим и руководителем предприятия. При наличии оснований в акте проверки должны содержаться:
- предписание страхователю обеспечить дооформление личного (учетного) дела потерпевшего (с указанием документов, которыми оно должно быть дополнено);
- факты выплат в возмещение вреда с нарушением действующего законодательства.
В случае если в результате проверки выявится расхождение размера выплат в возмещение вреда, назначенных работодателем, с размерами выплат, полученных по расчетам исполнительного органа Фонда, в акте проверки отражаются обе суммы.
13. На основании полученных от страхователей сведений и с учетом результатов проведенных проверок отделения Фонда:
- определяют суммы расходов на предоставление обеспечения по социальному страхованию (по каждому потерпевшему, страхователю, своему исполнительному органу и отделению в целом);
- формируют Реестр получателей обеспечения по социальному страхованию (по каждому страхователю, своему исполнительному органу и отделению в целом).
14. В случае возникновения новых, изменения или прекращения имеющихся оснований для получения потерпевшим возмещения вреда, увеличения (уменьшения) числа потерпевших или изменения размеров выплат в возмещение вреда страхователь дополнительно представляет исполнительному органу Фонда соответствующие документы.
15. Требования, установленные настоящим Порядком, а также указания исполнительных органов Фонда, касающиеся представления "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затрат, связанных с травматизмом на производстве", "Карточек потерпевших или лиц, имеющих право на получение возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием", в том числе при проверке личных (учетных) дел потерпевших, обязательны для исполнения страхователями в соответствии со ст. 27 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и п. 21 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101.
16. Ответственность за проведение организационно-подготовительной работы, предусмотренной настоящим Порядком, возлагается на управляющего отделением.
Результатом указанной работы должно быть обеспечение к 1 июня 1999 года готовности к приему-передаче всех личных (учетных) дел потерпевших и формирование реестров получателей обеспечения по социальному страхованию.
________________
* От редакции: приложение не публикуется.
Отделение ФСС РФ
Код по ОКОНХ Составляется в связи с предварительной
_____________________ регистрацией страхователей в соответствии
с Федеральным законом
от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ
"Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев
на производстве и профессиональных
заболеваний"
Наименование страхователя
СВЕДЕНИЯ
о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с
травматизмом на производстве (по состоянию на 1 октября 1998 года)
┌—————┬————————┬————————┬———————┬———————┬—————————┬—————————————————————————————————————————————————————————————————————┬——————————————————————————┬————————————————‰
│N │Фамилия,│Год │Адрес │Кем и │До какого│Назначенный размер ежемесячной выплаты (руб., коп.) │Произведено с начала года │Задолженность │
│п/п │имя, │рождения│места │когда │срока ├——————————————————————————————————┬——————————————————————————————————┤дополнительных расходов │страхователя │
│ │отчество│ │житель-│назна- │назначена│работающим на 01.10.98 │не работающим на данном │на медицинскую, профессио-│по состоянию │
│ │ │ │ства │чена │выплата │на данном предприятии │предприятии │нальную и социальную реа- │на 1 октября │
│ │ │ │ │выплата│ ├——————————————┬—————————┬—————————┼——————————————┬—————————┬—————————┤билитацию │(включая вып- │
│ │ │ │ │ │ │несчастный │профза- │по случаю│несчастный │профза- │по случаю├———————————┬——————————————┤лату за сентябрь│
│ │ │ │ │ │ │случай на про-│болевание│потери │случай на про-│болевание│потери │сумма │вид расходов │месяц) │
│ │ │ │ │ │ │изводстве │ │кормильца│изводстве │ │кормильца│(тыс. руб.)│ │ │
├—————┼————————┼————————┼———————┼———————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼———————————┼——————————————┼————————————————┤
│ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10 │11 │12 │13 │14 │
├—————┼————————┼————————┼———————┼———————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼———————————┼——————————————┼————————————————┤
│1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├—————┼————————┼————————┼———————┼———————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼———————————┼——————————————┼————————————————┤
│2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├—————┼————————┼————————┼———————┼———————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼———————————┼——————————————┼————————————————┤
│3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├—————┼————————┼————————┼———————┼———————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼——————————————┼—————————┼—————————┼———————————┼——————————————┼————————————————┤
│и.т.д│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└—————┴————————┴————————┴———————┴———————┴—————————┴——————————————┴—————————┴—————————┴——————————————┴—————————┴—————————┴———————————┴——————————————┴————————————————…