ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 1999 года N ГКПИ99-551


[О признании недействительным абз.4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации в части указаний о том, что обязательства кредитной организации в иностранной валюте выплачиваются кредиторам в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва у нее лицензии на осуществление банковской операции]

____________________________________________________________________
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 года N КАС 99-385 настоящее решение Верховного Суда Российской Федерации оставлено без изменения.
____________________________________________________________________

Верховный Суд РФ в составе: Председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Глянцева В.В., при секретаре Бирюковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Царегородцева Юрия Павловича о признании недействительным абз.4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций, установил:

Царегородцев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительным абз.4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций, утвержденного Центральным банком Российском Федерации 2 апреля 1996 года N  264.

По мнению заявителя, введенная в Положение норма о расчетах на день отзыва у кредитной организации лицензии, противоречит праву гражданина на получение банковского вклада на день платежа в соответствии с условиями заключенного договора. Предложенный порядок расчетов нарушает его права.

Кроме того, Положение непосредственно затрагивает права граждан и подлежало регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Проверив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, -Шерстюк О.В., Зуйковой З.А., Гончаренко Е.П., Щербы О.А., суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Хотя заявитель не ставит вопроса об отмене нормативного акта в целом, суд считает необходимым указать, что оснований для этого не имелось.

Оспариваемое положение регулирует отношения по аннулированию лицензий у кредитных организаций, в том числе условия, порядок их отзыва, прекращение деятельности кредитного учреждения, содержит поручения кредитным организациям по расчетам по вкладам.

Таким образом, непосредственно права и интересы граждан Положением не затрагиваются и оснований для его регистрации в Министерстве юстиции РФ не имелось (ст.6 Федерального закона "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России").

Вместе с тем, требования заявителя о незаконности абз.4 п. 19 Положения являются обоснованными.

Ст.20 Закона РФ "О банках и банковской деятельности", на основании которой принято оспариваемое Положение, регулирует отношения по отзыву лицензий на осуществление банковских операций. В ней, в частности, закреплено, что обязательства кредитной организации в иностранной валюте указываются в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва у кредитной организации лицензии. Однако в законе не содержится нормы о размере выплат кредиторам банка, исходя из курса валюты на день отзыва лицензии по обязательствам, вытекающим из банковского вклада.

Эта норма введена Центральным Банком РФ в абз.4 п.19 Положения, в которой указано, что выплата кредиторам производится в рублях также по курсу Банка России на дату отзыва лицензии.

Между тем на основании Закона "О банках и банковской деятельности" Центральному Банку РФ не предоставлено право создавать норму об условиях расчетов с кредиторами. Положение создано для регулирования отношений по отзыву лицензий у кредитных организаций и могло содержать разъяснения о расчетах по банковскому вкладу, если бы по поводу этого была бы сделана ссылка в законе. Таких указаний в законе нет.

Из этого следует, что запись в абз.4 п. 19 Положения сделана без учета норм Закона РФ "О банках и банковской деятельности" и поэтому подлежит признанию недействительной, как не вытекающая из условий регулирования отношений, которые по Положению определяют лишь курс валюты на день отзыва лицензии (ст.20).

Руководствуясь ст.197 ГПК РСФСР, суд

решил:

Признать недействительным абз.4 п. 19 Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации в части указаний о том, что обязательства кредитной организации в иностранной валюте выплачиваются кредиторам в рублях по курсу Банка России, действовавшему на дату отзыва у нее лицензии на осуществление банковской операции.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.