ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2000 года Дело N 36


О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проекта федерального конституционного закона "О Верховном
Суде Российской Федерации"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации,

Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке осуществления права законодательной инициативы проект федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный конституционный закон

О ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1.
Общие положения

Статья 1. Верховный Суд Российской Федерации - высший
 судебный орган общей юрисдикции

1. Верховный Суд Российской Федерации создается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям. Он действует самостоятельно и независимо от других органов государственной власти и никому не подотчетен.

2. Деятельность Верховного Суда Российской Федерации направлена на защиту от всяких посягательств прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, обеспечение правильного применения законов при осуществлении правосудия в судах общей юрисдикции.

3. В своей деятельности по осуществлению правосудия Верховный Суд Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, поскольку они не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 2. Независимость судей Верховного Суда Российской Федерации

1. При осуществлении правосудия судьи Верховного Суда Российской Федерации независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Независимость судей Верховного Суда Российской Федерации гарантируется: установленным Конституцией Российской Федерации порядком назначения их на должность судьи; предусмотренной федеральным законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным федеральным законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью и несменяемостью судьи; мерами его безопасности; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье государством материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

3. Гарантии независимости, предоставленные судьям Верховного Суда Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными законами, не могут быть отменены, снижены или каким-либо иным способом ограничены.

Статья 3. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации

1. Верховный Суд Российской Федерации действует в составе судей, включая Председателя Верховного Суда Российской Федерации, первого заместителя и заместителей Председателя, председателя Кассационной коллегии, председателей Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по административным делам, Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Количественный состав Верховного Суда Российской Федерации устанавливается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

2. В Верховном Суде Российской Федерации действуют следующие структуры: Пленум, Президиум, Кассационная коллегия, Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по административным делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия.

3. В Кассационной коллегии и судебных коллегиях образуются составы для рассмотрения судебных дел. Составы могут образовываться по предметному или территориальному признаку.

Статья 4. Осуществление Верховным Судом Российской
 Федерации судебного надзора

1. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью федеральных окружных административных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, федеральных межрайонных административных судов, районных судов, военных судов, а в отношении мировых судей - в части соблюдения ими правил подсудности дел.

2. Судебный надзор осуществляется Верховным Судом Российской Федерации как путем проверки законности и обоснованности решений, приговоров, определений и постановлений нижестоящих судов, так и посредством принятия иных мер, направленных на единообразное и правильное применение судами федерального законодательства.

Статья 5. Осуществление Верховным Судом Российской Федерации правосудия

1. Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции уголовные дела в отношении судей по их требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, а также дела:

об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских, а также международных общественных объединений, действующих на территории Российской Федерации, в случаях нарушения ими законодательства Российской Федерации;

об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения, действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума);

по разрешению споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных Президентом Российской Федерации Верховному Суду Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;

иные административные дела, имеющие важное государственное или международное значение, если они не могут быть рассмотрены в нижестоящих судах;

об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей.

Решения Верховного Суда Российской Федерации о признании нормативных и ненормативных правовых актов недействительными или сообщения о таких решениях подлежат опубликованию в "Ведомостях Верховного Суда Российской Федерации" и в тех изданиях, в которых были опубликованы указанные правовые акты.

2. Каждая судебная инстанция Верховного Суда Российской Федерации самостоятельна и действует независимо от других судебных инстанций.

3. Судопроизводство и делопроизводство в Верховном Суде Российской Федерации ведутся на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Судебные документы выдаются этим лицам на их родном языке либо на другом языке, которым они владеют.

Статья 6. Осуществление Верховным Судом Российской Федерации иных полномочий

Наряду с рассмотрением дел и осуществлением судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и федеральные административные суды, а также за деятельностью мировых судей, Верховный Суд Российской Федерации:

1) изучает и обобщает судебную практику путем истребования дел и материалов, а также ознакомления непосредственно в судах с практикой применения федерального законодательства;

2) на основе обобщения судебной практики и анализа судебной статистики дает судам разъяснения по вопросам судебной практики;

3) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;

4) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 7. Состав Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении
 судебных дел и материалов

1. Рассмотрение судебных дел и материалов в Верховном Суде Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом коллегиально или единолично.

2. Президиум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает судебные дела при наличии большинства членов Президиума.

Статья 8. Право законодательной инициативы Верховного Суда Российской Федерации

1. В соответствии с частью первой статьи 104 Конституции Российской Федерации Верховному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

2. Верховный Суд Российской Федерации вправе обращаться в палаты Федерального Собрания Российской Федерации с запросом о ходе рассмотрения внесенных им законопроектов. Дальнейшее участие Верховного Суда Российской Федерации в обсуждении и рассмотрении законопроектов регулируется федеральным законом.

Статья 9. Порядок назначения на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации, первого заместителя и заместителей Председателя, председателей Кассационной коллегии, судебных коллегий, членов Президиума и других судей Верховного Суда Российской Федерации

1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации, члены Президиума Верховного Суда Российской Федерации, председатели Кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по административным делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии и другие судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

3. Представление к назначению на указанные в настоящей статье должности судей допускается лишь при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации.

4. В случае прекращения полномочий судьи Верховного Суда Российской Федерации представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президенту Российской Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

5. Кандидатуры на должности судей, перечисленные в части второй настоящей статьи, не позднее месяца со дня поступления представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации вносятся Президентом Российской Федерации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняются. В последнем случае Президент Российской Федерации предлагает Председателю Верховного Суда Российской Федерации представить новые кандидатуры на эти должности в течение месяца.

Статья 10.Срок полномочий судей Верховного Суда
 Российской Федерации и их несменяемость

1. Полномочия судей Верховного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации или федеральным конституционным законом.

2. Судья Верховного Суда Российской Федерации несменяем. Он не может быть назначен на другую должность или в другой суд без его согласия.

3. Полномочия судей Верховного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены или прекращены только по решению квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации, вынесенному по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

Статья 11. Органы судейского сообщества в Верховном Суде Российской Федерации

1. В Верховном Суде Российской Федерации действуют совет судей и квалификационная коллегия судей этого суда.

2. Полномочия, порядок избрания и деятельности органов судейского сообщества в Верховном Суде Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Статья 12. Российская академия правосудия

1. Российская академия правосудия учреждается Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и является государственным научно-образовательным учреждением, действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, уставом Академии и учредительным договором.

2. Академия осуществляет функции подготовки кандидатов на должности судей и работников аппаратов судов, профессиональной переподготовки и повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, а также осуществляет фундаментальные и прикладные научные и методические исследования в области организации и деятельности судебной власти.

Статья 13. Научно-консультативный совет при Верховном Суде Российской Федерации

1. При Верховном Суде Российской Федерации в качестве совещательного органа образуется Научно-консультативный совет, состав которого утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

2. Организация и порядок деятельности Научно-консультативного совета определяются Положением, утверждаемым Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 14. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), органов судейского сообщества и финансирование мировых судей.

2. Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органов устанавливаются федеральным законом.

Статья 15. Официальное издание Верховного Суда Российской Федерации

1. Официальным изданием Верховного Суда Российской Федерации являются "Ведомости Верховного Суда Российской Федерации", в которых публикуются информация о заседаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и его постановления с разъяснениями по вопросам судебной практики.

2. В "Ведомостях Верховного Суда Российской Федерации" могут быть опубликованы и иные постановления Пленума, а также постановления Президиума, решения Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации по конкретным делам, обзоры судебной практики, данные судебной статистики и другие материалы.

3. Документы и материалы, публикуемые в "Ведомостях Верховного Суда Российской Федерации", могут быть опубликованы и в других изданиях.

Глава 2.
Пленум, Президиум, Кассационная коллегия и судебные
 коллегии Верховного Суда Российской Федерации


Статья 16. Состав Пленума Верховного
 Суда Российской Федерации