МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
ИНСТРУКЦИЯ
от 2 октября 1981 года N ЦМ/4033
ИНСТРУКЦИЯ ПО АКТОВО-ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЕ
НА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ
____________________________________________________________________
Не применяется на территории Российской Федерации на основании
приказа Минтранса России от 22 мая 2019 года N 152
____________________________________________________________________
ГЛАВА I
ОФОРМЛЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ СЛУЧАЕВ НЕСОХРАННОСТИ
ГРУЗОВ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ ПО ЖЕЛЕЗНЫМ ДОРОГАМ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВИДОВ НЕСОХРАННОСТИ ГРУЗОВ
1. Настоящая Инструкция регулирует порядок составления, пересылки, расследования коммерческих актов, учета случаев несохранных перевозок, расчетов между железными дорогами по удовлетворенным претензиям и искам за утрату, недостачу, порчу и повреждение груза.
2. К случаям несохранности грузов, учитываемым в соответствии с настоящей Инструкцией, относятся допущенные в процессе перевозки или при хранении на станционных складах и других местах общего пользования:
а) хищение груза;
б) недостача мест;
в) недостача массы груза;
г) утрата, порча или повреждение груза.
3. Как хищения учитываются недостачи грузов, установленные по сравнению с документами и выявленные при:
а) срыве пломб и закруток, следах повреждения и подделке пломб;
б) проломах стен, пола, крыши вагона или контейнера, решеток карманов для льда у вагона-ледника, решеток вентиляционного люка, люковых решеток у крытых вагонов, через которые могло быть совершено хищение;
в) следах насильственного повреждения и вскрытия тары грузовых мест;
г) проломах стен, пола, крыши склада, через которые могло быть совершено хищение, вскрытии замков или срыве пломб складских помещений;
д) наличии признаков хищения груза, перевозимого на открытом подвижном составе (выемки, нарушение маркировки и т.п.), в том числе при краже деталей автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин, если они не сопровождаются проводниками отправителя или получателя;
е) наличии других обстоятельств, если расследованием будет установлен факт хищения грузов.
Как хищения учитываются также другие случаи несохранности грузов (недостача мест и массы, утрата, порча и т.д.), если органами милиции или следствия будет установлено, что они произошли в результате хищения.
Как хищения снимаются с учета недостачи грузов, обнаруженные при обстоятельствах, указанных в пунктах а - д, в случаях когда органами внутренних дел на транспорте и следствия будет установлено, что они образовались не в результате хищений или не по вине железных дорог.
4. К недостачам мест относятся:
а) недостача мест груза, принятого к перевозке счетом мест и погруженного в вагон средствами железной дороги, если материалом расследования установлено, что недостача явилась результатом недогруза;
б) недостача мест груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего в исправном вагоне за исправными пломбами пункта погрузки;
в) недостача мест груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего на открытом подвижном составе или в неисправном вагоне, или за неисправными пломбами, или за пломбами попутных станций, если расследованием установлено, что недостача не явилась следствием хищения;
г) недостачи, возникшие в результате разъединения груза от перевозочных документов.
5. К весовым недостачам относятся недостачи массы навалочных, насыпных и наливных грузов, а также грузов, перевозимых счетом мест, при тождественности числа мест согласно документу, если материалами расследования установлено, что недостача явилась результатом:
а) неправильного взвешивания или неправильного указания железной дорогой веса груза в перевозочных документах;
б) неправильного указания отправителем веса груза в перевозочных документах;
в) неисправности упаковки при отсутствии признаков хищения;
г) разъединения груза от перевозочных документов.
6. Как утраты, порчи и повреждения груза учитываются случаи полного или частичного уничтожения, а также полной или частичной порчи и повреждения груза, допущенные в результате:
а) неправильной или небрежной погрузки, выгрузки и сортировки средствами железной дороги;
б) аварий, крушений, пожаров, роспуска вагонов с горок и производства маневров;
в) несвоевременной доставки или неправильного обслуживания в пути скоропортящихся грузов;
г) утечки (утраты) груза вследствие технической неисправности подвижного состава, а также коммерческой неисправности при погрузке средствами железных дорог, кроме случаев перевозки груза в подвижном составе отправителя или получателя.
7. Все случаи несохранности в зависимости от стоимости похищенного, утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза делятся на три группы:
первая - на сумму 5000 руб. и более;
вторая - от 500 до 5000 руб.;
третья - до 500 руб.
При отсутствии точных данных о сумме убытка по возникающей несохранности последняя определяется ориентировочно по государственным ценам.
8. Каждый случай несохранной перевозки груза должен быть надлежащим образом оформлен и расследован в установленные сроки. По результатам расследования принимают соответствующие меры. Начальники грузовых служб, отделений дороги, станций, отделов (отрядов, команд) военизированной охраны по результатам расследования должны разрабатывать профилактические меры для устранения недостатков в работе, порождающих несохранные перевозки.
2. СОСТАВЛЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И ПЕРЕСЫЛКА КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ
9. Коммерческие акты составляются в соответствии с 5 раздела 37 Правил перевозок грузов (изд. 1975 г.):
а) при выгрузке груза на местах общего пользования в день разгрузки, а в соответствующих случаях - в день выдачи груза получателю;
б) при выгрузке на местах необщего пользования - в день выгрузки грузов, при этом проверка груза должна производиться в процессе выгрузки или непосредственно после выгрузки.
В случае проверки тары вагона не тем приемосдатчиком, который участвовал при взвешивании груза в день его выгрузки, в разделе "Д" акта указывают фамилии приемосдатчиков, участвовавших при взвешивании груза и проверке тары вагона. Акт подписывает приемосдатчик, проверявший тару вагона;
в) в пути следования груза - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.
Если невозможно составить коммерческие акты в указанные сроки, то они должны быть оформлены во всех случаях, не позднее следующих суток.
Коммерческие акты составляют для удостоверения следующих обстоятельств:
несоответствие между наименованием, массой или количеством мест груза в натуре и данными, указанными в перевозочном документе;
порчи и повреждения груза;
обнаружения груза без документов или документов без груза;
возвращения железной дороге похищенного груза;
непередачи железной дорогой на железнодорожный подъездной путь груза в течение 24 час. после оформления в товарной конторе (кассе) выдачи груза по документам. В этом случае коммерческий акт составляется только по требованию получателя.
Железная дорога обязана составить коммерческий акт при обнаружении ею перечисленных выше обстоятельств или когда на наличие хотя бы одного из этих обстоятельств указал получатель или отправитель груза.
10. Коммерческие акты составляются на бланках формы ГУ-22 с типографской нумерацией.
Бланки коммерческих актов, полученные станциями, записывают в Книгу прихода бланков строгой отчетности. При порче бланков коммерческого акта с печатной нумерацией все три экземпляра этого акта перечеркивают с надписью "испорчен" и хранят в делах станции.
Копии коммерческих актов, высылаемые по требованию грузовой службы, органов внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел (МВД) СССР или военизированной охраны МПС, а также высылаемые на расследование в органы внутренних дел на транспорте МВД СССР, должны быть сняты на бланке без печатной нумерации.
Расход бланков коммерческих актов контролирует начальник станции.
11. Коммерческие акты составляют по письменному рапорту заведующего грузовым двором, заведующего пакгаузом или приемосдатчика. Рапорт должен содержать все сведения, необходимые для составления коммерческого акта. Содержание рапорта проверяют начальник станции или его заместитель, которые окончательно решают вопрос о необходимости составления коммерческого акта.
Коммерческие акты на разъединение повагонных грузов от перевозочных документов могут составляться на основании акта общей формы.
12. На каждом экземпляре акта должны быть штемпель станции, составившей его, подпись начальника станции (его заместителя), заведующего грузового двора (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика), приемосдатчика станции, а также получателя, участвовавшего в проверке, в соответствии с 10 раздела 37 Правил перевозок грузов. Кроме того, к проверке груза и подписи акта могут быть привлечены и другие работники железной дороги, если это необходимо.
При отсутствии на станции должности заведующего грузовым двором (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика) к проверке груза и подписи акта могут быть привлечены другие работники железной дороги (дежурный по станции, товарный кассир). В этом случае в разделе "Д" коммерческого акта делается оговорка об отсутствии в штатном расписании заведующего грузовым двором (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика).
13. Коммерческие акты составляются станциями в трех экземплярах, из которых первый при ответственности железных дорог направляется в грузовую службу ответственной дороги на служебное расследование, второй выдается получателю по его требованию, а третий экземпляр хранится в делах станции.
Порядок пересылки первых экземпляров коммерческих актов, составленных на ответственность железной дороги для служебного расследования на дороге, устанавливается начальником дороги, но при этом в грузовую службу своей дороги обязательно должны быть высланы коммерческие акты, составленные на несохранности, возникшие при перевозке с участием Мосавтодортранса.
Коммерческие акты не высылают на расследование и хранят в делах станции в случаях составления их:
на недостачу и повреждение груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего на станцию назначения в исправном вагоне с исправными пломбами отправителя, или в исправном вагоне без пломб (если груз допускается к такой перевозке), или на открытом подвижном составе без перегрузки в пути с исправной защитной маркировкой либо исправной увязкой, или при наличии других признаков, свидетельствующих о сохранности груза;
на утрату, недостачу, порчу, повреждение груза на сумму убытка до 10 руб. В случае если сумму убытка по коммерческому акту определить не представляется возможным, последний высылает на расследование установленным порядком;
на излишек насыпных и навалочных грузов в исправном вагоне за исправными пломбами станции отправления или в вагоне без пломб, если такая перевозка допускается Правилами или на открытом подвижном составе;
на бой стекол автомашин и сельскохозяйственной техники;
на потертости груза при правильной погрузке.
Коммерческие акты на такие несохранности, составленные в пути следования, направляют управлению дороги назначения для хранения на случай предъявления претензии. Указанный порядок не распространяется на акты, составленные на порчу скоропортящихся грузов, порчу и повреждения бумаги, а также на акты, составленные на импортные грузы, отгружаемые из портов и пограничными станциями.
Первый экземпляр коммерческого акта на порчу скоропортящихся грузов в результате просрочки в доставке, поступивший со станции назначения с заключением начальника льдопункта или ревизора хладотранспорта, остается в грузовой службе дороги назначения. Копия коммерческого акта с соответствующими приложениями направляется дороге отправления для расследования.
При возникновении расчетных дел на ответственные дороги высылают копии коммерческих актов на порчу груза в результате просрочки в доставке с соответствующими приложениями и расчетом.
14. Если коммерческий акт составляют на станции отправления или на попутной станции, то второй экземпляр прилагается к накладной и следует с ней до станции назначения.
При этом станциями на оборотной стороне накладной в графе 5 "Отметки железной дороги" указывается номер акта, дата его составления и о чем составлен акт (например, "о недостаче ... мест", "о недостаче массы ... кг" и т.п.).
На станции назначения акт попутной станции или станции отправления (если новый акт не составлялся) регистрируют под порядковым номером в Книге учета коммерческих актов, составленных на неисправные перевозки грузов и багажа данной станции. Этот номер указывается в акте вторым знаменателем под печатным номером акта.
Коммерческий акт попутной станции выдается получателю по его требованию. В этом случае в делах станции назначения остается копия этого коммерческого акта. При составлении на станции назначения нового коммерческого акта получателю акт попутной станции не выдают.
15. Если при перевозочных документах не окажется коммерческого акта попутной станции, при выгрузке или выдаче грузов оформляют коммерческий акт установленным порядком независимо от отметки в графе 5 накладной.
16. Никаких изменений в сопровождающем груз экземпляре коммерческого акта станция назначения делать не имеет права. В случае несоответствия сведений, имеющихся в попутном акте, данным о наличии и состоянии груза в действительности, а также если в пути было составлено два и более попутных акта, на станции назначения должен быть составлен новый коммерческий акт, который выдается получателю, а попутные коммерческие акты прилагают к первому экземпляру коммерческого акта станции назначения и направляют на расследование установленным порядком.
17. Коммерческие акты (два первых экземпляра), составленные в пути следования на ответственность отправителя, направляют в Управление дороги назначения для хранения на случай предъявления претензии. Этот порядок не распространяется на коммерческие акты, составленные на порчу скоропортящихся грузов, недостачу, порчу, повреждение импортных грузов, отгружаемых из портов, а также грузов, перевозимых с участием Мосавтодортранса и Трансагентства. Эти акты и акты, составленные на ответственность железной дороги, должны высылаться на расследование установленным на дороге порядком в соответствии с 13 настоящей Инструкции.
