О выполнении Госстроем России плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2004 году положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) от 09 марта 2004

Действующий

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
КОМПЛЕКСУ

ПРИКАЗ

от 9 марта 2004 года N 91

О выполнении Госстроем России плана действий Правительства
Российской Федерации по реализации в 2004 году положений Программы социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 января 2004 года N 1-р

приказываю:

1. Утвердить:

мероприятия Госстроя России по выполнению плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2004 году положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) (далее - план действий), по которым Госстрой России определен головным ответственным исполнителем, согласно приложению N 1;

мероприятия Госстроя России по выполнению плана действий, по которым головными ответственными исполнителями определены федеральные органы исполнительной власти, согласно приложению N 2.

2. Управлению реформирования жилищно-коммунального комплекса (А.А.Дронов), Управлению государственной жилищной политики (М.М.Куликов), Отделу нормативно-методического обеспечения ипотечного жилищного кредитования (К.К.Глинский) ежемесячно, до 25-го числа, представлять в Управление экономики и международной деятельности информацию о ходе выполнения мероприятий Госстроя России по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу.

3. Управлению экономики и международной деятельности (Г.С.Маркосов) ежемесячно, до 3-го числа, обеспечивать представление в Минэкономразвития России информации о ходе выполнения плана действий.

4. Ответственным исполнителям, указанным в приложении N 2 к настоящему приказу, представлять в установленные сроки предложения в проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых в соответствии с планом действий, в федеральные органы исполнительной власти - головные ответственные за разработку проектов.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России Н.В.Зацаринского.

Председатель
Н.П.Кошман

Приложение N 1
к приказу Госстроя России
от 9 марта 2004 года N 91

МЕРОПРИЯТИЯ
Госстроя России по выполнению плана действий
Правительства Российской Федерации по реализации
в 2004 году положений Программы
социально-экономического развития Российской Федерации
на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), по которым
Госстрой России определен головным ответственным
исполнителем


N п/п	Содержание мероприятий по плану действий Правительства Российской Федерации	Цель, задача разработки документа	Вид документа (проект)	Срок представления в Правительство Российской Федерации	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6
1.	Пункт 16 Переход от прямых дотаций производителям жилищно-коммунальных услуг к системе предоставления населению адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов	Осуществляется в целях передачи права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми на дотирование отрасли, от коммунальных предприятий непосредственно гражданам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств	постановление Правительства Российской Федерации	ноябрь	Круглик С.И. Чернышов Л.Н. Дронов А.А. Талалыкин В.М. Вяткина Т.В. Фатахетдинова А.И.
2.	Пункт 17 Реализация первоочередных мер по развитию системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе:				Круглик С.И. Петраков А.И. Пономарев В.Н. Глинский К.К. Маркосов Г.С. Вагаева Н.П.
	установление правовых основ для обращения взыскания на жилое помещение, являющееся объектом ипотеки;	Необходимо уточнить редакцию статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части состава имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам	федеральный закон	январь
	снижение издержек, связанных с заключением договоров ипотечного кредитования	проводится с целью снижения стоимости ипотечных кредитов и уточнения функции органов опеки и попечительства при отчуждении жилого помещения, а также упрощения процедуры государственной регистрации ипотеки	федеральные законы	март
3.	Пункт 26 Подготовка проекта Жилищного кодекса Российской Федерации	Законопроект направлен на регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией Российской Федерации права граждан на жилье	федеральный закон	май	Круглик С.И. Куликов М.М. Пономарева Т.И.

Приложение N 2
к приказу Госстроя России
от 9 марта 2004 года N 91

МЕРОПРИЯТИЯ
Госстроя России по выполнению плана действий Правительства
Российской Федерации по реализации в 2004 году положений
Программы социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы),
по которым головными ответственными исполнителями
определены федеральные органы исполнительной власти


N п/п	Содержание мероприятий по плану действий Правительства Российской Федерации	Цель, задача разработки документа	Вид документа (проект)	Ведомство-головной ответственный исполнитель	Срок представления в Правительство Российской Федерации	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7
1.	Пункт 2 Проведение анализа ведомственных актов, а также соглашений, заключенных с иными органами власти и организациями, в целях выявления в них положений, не соответствующих антимонопольному законодательству, с последующей отменой таких актов	Необходимо создать равные условия конкуренции для всех хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации	доклад	МАП России	декабрь	Идрисов Р.Ф.
2.	Пункт 4 Совершенствование законодательства о банкротстве в части уточнения требований к арбитражному управляющему, условий и порядка отстранения арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей, а также размещения средств компенсационных фондов и обществ взаимного страхования саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, порядка продажи имущества	Необходимо привести положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации	федеральный закон	Минэконом- развития России	август	Идрисов Р.Ф.
3.	Пункт 8 Создание единого государственного кадастра объектов недвижимости и совершенствование порядка землеустройства и технической инвентаризации объектов недвижимости	Необходимо совершенствование нормативной правовой базы земельной реформы, создание рынка недвижимости с соответствующей инфраструктурой и эффективной системой регулирования	федеральный закон	Минэкономраз- вития России	октябрь	Маслов Н.В. Шевоцуков П.А. Милашин В.А.
4.	Пункт 10 Разработка юридических, финансовых и организационных механизмов, предусматривающих возможность реализации коммерческих проектов по финансированию строительства и обеспечению эксплуатации крупных объектов транспортной инфраструктуры, в том числе платных автомобильных дорог с подготовкой проекта платной автомобильной дороги	Необходимо установить правовые основы регулирования отношений, возникающих в связи с созданием и использованием платных автомобильных дорог, а также урегулировать вопросы введения в определенных случаях платы за пользование автомобильными дорогами	постановление Правительства Российской Федерации федеральный закон	Минтранс России	май сентябрь	Петраков А.И. Зацаринский Н.В. Идрисов Р.Ф. Маркосов Г.С.
5.	Пункт 11 Разработка концепции региональной информатизации до 2010 года	Разрабатывается с целью повышения эффективности реализации региональных программ информатизации и мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)"	распоряжение Правительства Российской Федерации	Минсвязи России	сентябрь	Бориков М.М.
6.	Пункт 12 Выполнение плана подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О связи", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 года N 1776-р		нормативные правовые акты в соответствии с распоряжением	заинтересован- ные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с распоряжением	в сроки, установленные распоряжением	Идрисов Р.Ф.
7.	Пункт 13 Реализация плана мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2003-2005 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года N 865-р	Необходимо повышение эффективности функциониро- вания электроэнерге- тики, обеспечения бесперебойного снабжения экономики и населения электрической и тепловой энергией, а также четкого разграничения естественно-монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности	нормативные правовые акты в соответствии с распоряжением	заинтересован- ные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с распоряжением	в сроки, установленные распоряжением	Круглик С.И. Гинзбург А.В. Соловьева Л.Д.
8.	Пункт 15 Разработка концепции развития газовой отрасли	Необходимо решить задачи обеспечения потребностей экономики и населения страны в природном газе и исполнения обязательств по поставкам газа на экспорт, развивая при этом рыночные механизмы в отрасли	постановление Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России	май	Круглик С.И. Чернышов Л.Н. Соловьева Л.Д. Талалыкин В.М.
9.	Пункт 17 Реализация первоочередных мер по развитию системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе:					Круглик С.И. Петраков А.И. Пономарев В.Н. Глинский К.К. Маркосов Г.С.
	законодательное урегулирование деятельности кредитных организаций на рынке ипотечных ценных бумаг	Необходимо определить условия участия банков на рынке ипотечных ценных бумаг, а также установить единые требования к организациям, осуществляющим выпуск ипотечных ценных бумаг	федеральный закон	ФКЦБ России	июнь
10.	Пункт 18 Разработка и утверждение плана институциональных изменений, осуществляемых в рамках административной реформы	Необходимо разработать комплекс мероприятий по реформированию государственного управления	распоряжение Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России	февраль	Шевоцуков П.А. Шевченко Э.А.
11.	Пункт 19 Формирование механизмов, обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти	Необходимо введение регламентов предоставления информации о государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, а также степени ответственности за непредоставление информации	федеральный закон	Минэкономраз- вития России	март	Бориков М.М.
12.	Пункт 20 Разработка концепции использования информационных технологий в процессе осуществления деятельности федеральных органов власти до 2010 года	Необходимо определить направления развития информационных систем федеральных органов власти и использования информационных технологий в целях повышения эффективности государственного управления	распоряжение Правительства Российской Федерации	Минсвязи России	март	Бориков М.М.
13.	Пункт 22 Сокращение обязательной сертификации до минимального уровня, обеспечивающего безопасность продукции. Подготовка и утверждение перечня отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия	Необходимо устранение излишнего административного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов	постановление Правительства Российской Федерации	Госстандарт России	июнь	Баринова Л.С. Тишенко В.В.
14.	Пункт 23 Принятие технических регпаментов в соответствии с программой разработки технических регламентов на 2004-2010 годы	Планируется разработка проектов федеральных законов о технических регламентах, предусматривающих определение обязательных требований к объектам технического регулирования	федеральные законы постановления Правительства Российской Федерации	Госстандарт России	в сроки, установленные программой	Баранова Л.С. Тишенко В.В.
15.	Пункт 24 Подготовка предложений о перераспределении полномочий по лицензированию между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Необходимо расширить полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по лицензированию отдельных видов деятельности	постановление Правительства Российской Федерации	Минэконом- развития России	январь	Петраков А.И. Баринова Л.С. Захаров И.Б. Толкачев А.В.
16.	Пункт 25 Разработка проекта федерального закона об аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия требованиям в сфере технического регулирования	Необходимо правовое регулирование отношений в области аккредитации организаций, осуществляющих процедуры обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов	федеральный закон	Госстандарт России	июль	Баринова Л.С. Тишенко В.В.
17.	Пункт 30 Реализация плана первоочередных мер по повышению эффективности управления федеральной собственностью	Необходимо совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения эффективности управления федеральной собственностью, а также реализация мер, направленных на приватизацию федеральных государственных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ	нормативные правовые акты в соответствии с планом	Минимущество России	в сроки, установленные планом	Зацаринский Н.В. Сидорина Н.В.
18.	Пункт 31 Разработка основных принципов и механизмов формирования программы управления федеральным имуществом. Определение критериев оценки эффективности управления федеральным имуществом	Предполагается разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности управления государственной собственностью, с учетом необходимости строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства	постановление Правительства Российской Федерации	Минимущество России	октябрь	Зацаринский H.В. Идрисов Р.Ф. Сидорина Н.В.
19.	Пункт 34 Подготовка новой редакции Водного кодекса Российской Федерации	Новая редакция Водного кодекса Российской Федерации направлена на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в процессе использования, восстановления и охраны водных объектов	федеральный закон	Минэконом- развития России	январь	Круглик С.И. Шевоцуков П.А. Милашин В.А.
20.	Пункт 36 Совершенствование системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду	Законопроект устанавливает механизм платы за негативное воздействие на окружающую среду в целях стимулирования субъектов хозяйственной деятельности к снижению такого воздействия	федеральный закон	МПР России	октябрь	Круглик С.И. Соловьева Л.Д.
21.	Пункт 38 Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей безопасность гидротехнических сооружений. Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений"	Следует усовершенствовать правовое регулирование отношений в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений: разграничить полномочия в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления	федеральный закон	МПР России	сентябрь	Шевоцуков П.А. Милашин В.А.
22.	Пункт 42 Модернизация производства и создание эффективного механизма перераспределения ресурсов между экспортно-сырьевыми и перерабатывающими секторами экономики	Необходимо обеспечить активизацию внутренних факторов развития экономики, а также конкурентоспособность отечественной продукции, в том числе обновление основных производственных фондов и модернизацию производства	доклад	Минэкономраз- вития России	март	Круглик С.И. Петраков А.И. Гинзбург А.В. Соловьева Л.Д. Захаров И.Б.
23.	Пункт 47 Реализация плана мероприятий на 2003-2005 годы по стимулированию инноваций и развитию венчурного инвестирования, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 1187-р	Необходимо разработать меры, направленные на создание благоприятных условий для стимулирования инновационной активности и технического перевооружения предприятий, внедрения современных наукоемких технологий	нормативные правовые акты в соответствии с распоряжением	заинтересован- ные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с распоряжением	в сроки, установленные распоряжением	Круглик С.И. Гинзбург А.В. Соловьева Л.Д.
24.	Пункт 49 Подготовка концепции развития рынка информационных технологий	Следует разработать меры, направленные на создание условий для стимулирования развития рынка информационных технологий	доклад	Минсвязи России	октябрь	Бориков М.М.
25.	Пункт 51 Подготовка концептуального подхода к совершенствованию нормативной правовой базы реформирования системы обязательного социального страхования, осуществляемого государственными внебюджетными фондами	Необходимо дальнейшее совершенствование законодательной базы реформирования системы обязательного социального страхования, осуществляемого с учетом изменений налогового законодательства и проводимой финансовой политики	доклад	Минтруд России	февраль	Круглик С.И. Зацаринский Н.В. Маркосов Г.С.
26.	Пункт 53 Реформирование системы обязательного медицинского страхования, включая разработку механизмов мобилизации финансовых средств на обязательное медицинское страхование работающего и неработающего населения, совершенствование управления средствами системы обязательного медицинского страхования и контроля за их целевым использованием	Необходимо законодательно обеспечить реализацию прав граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, оптимизировать формы и процедуры регулирования деятельности страховщиков	федеральный закон	Минэконом- развития России	январь	Круглик С.И. Петраков А.И. Маркосов Г.С.
27.	Пункт 55 Введение категорий ведущих ВУЗов Российской Федерации	Необходимо определить дифференцированные подходы к оценке качества предоставляемых образовательных услуг ведущими ВУЗами Российской Федерации	постановление Правительства Российской Федерации	Минобразование России	апрель	Баринова Л.С. Швец В.А.
28.	Пункт 56 Повышение доступности высшего и среднего профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Внесение изменений в Федеральный закон "Об образовании"	Необходимо предусмотреть порядок предоставления льгот военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и внести соответствующие изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании"	федеральный закон	Минобразование России	декабрь	Баринова Л.С. Швец В.А.
29.	Пункт 58 Совершенствование законодательства, реализующего право граждан на накопительную часть трудовой пенсии. Внесение изменений в Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"	Необходимо уточнить правовой статус управляющей компании, осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, не воспользовав- шихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании)	федеральный закон	Минэкономраз- вития России	сентябрь	Зацаринский Н.В. Маркосов Г.С.
30.	Пункт 59 Определение порядка финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии и особенностей инвестирования пенсионных накоплений граждан предпенсионного и пенсионного возраста	Необходимо законодательное регулирование вопросов, связанных с финансированием накопительной части трудовых пенсий, определением ожидаемого периода выплаты ее накопительной части, а также особенности реализации права на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) и инвестирования пенсионных накоплений граждан предпенсионного и пенсионного возраста	федеральный закон	Минэкономразвития России	январь	Зацаринский Н.В. Маркосов Г.С.
31.	Пункт 60 Определение перечня объектов культурного наследия народов Российской Федерации, рекомендуемых для включения в Список всемирного наследия	Необходимо определить перечень наиболее ценных объектов с целью сохранения и развития культурного наследия страны, обеспечения доступа к культурным ценностям	постановление Правительства Российской Федерации	Минкультуры России	июнь	Шевоцуков П.А. Шевченко Э.А.
32.	Пункт 61 Совершенствование налогообложения прибыли организаций	Приоритетом налоговой политики является разработка законодательных норм, направленных на повышение инвестиционной и инновационной активности, опережающее снижение налоговой нагрузки на обрабатывающие отрасли и сферу услуг, стимулирование экспорта несырьевых товаров, оптимизацию фискальной нагрузки на сырьевой сектор. Необходимо повысить стимулирующую функцию налога на прибыль организаций, сблизить правила бухгалтерского и налогового учета, что должно привести к упрощению администри- рования налога	федеральный закон	Минфин России	февраль	Круглик С.И. Петраков А.И. Зацаринский Н.В. Соловьева Л.Д. Захаров И.Б. Маркосов Г.С.
33.	Пункт 63 О налоге на имущество физических лиц	Необходима разработка новой главы Налогового кодекса Российской Федерации. Предлагается установить в качестве местного налога налог на имущество физических лиц, который будет вводиться в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также максимальный размер налоговой ставки. Кроме того, в законопроекте определяются налогоплательщики и объекты налогообложения	федеральный закон	Минфин России	январь	Шевоцуков П.А. Пономарев В.Н. Зацаринский Н.В. Милашин В.А. Глинский К.К. Маркосов Г.С.
34.	Пункт 68 Реализация плана мероприятий по обеспечению реструктуризации бюджетного сектора на 2003-2004 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2003 года N 1688-р	Необходимо обеспечить проведение реформирования бюджетного сектора экономики и социальной сферы	нормативные правовые акты в соответствии с распоряжением	заинтересован- ные федеральные органы исполнительной власти в соответствием с распоряжением	в сроки, установленные распоряжением	Круглик С.И. Чернышов Л.Н. Дронов А.А. Талалыкин В.М.
35.	Пункт 69 Сокращение (реструктуризация, отмена, приостановка действия) расходных обязательств федерального бюджета, не обеспеченных источниками финансирования		федеральные законы постановление Правительства Российской Федерации	Минфин России	август	Круглик С.И. Чернышов Л.Н. Дронов А.А. Талалыкин В.М.
36.	Пункт 70 Реализация плана действий на 2004-2005 годы по реализации Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 года N 584, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2003 года N 1934-р	Необходимо реализовать направления по формированию взаимоотношений между федеральным бюджетом и консолидирован- ными бюджетами субъектов Российской Федерации на 2004 год	нормативные правовые акты методические материалы в соответствии с распоряжением	заинтересован- ные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с распоряжением	в сроки, установленные распоряжением	Зацаринский Н.В. Маркосов Г.С.

Текст документа сверен по:

рассылка

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

Приложение N 1к приказу Госстроя Россииот 9 марта 2004 года N 91

Приложение N 2к приказу Госстроя Россииот 9 марта 2004 года N 91

Приложение N 1
к приказу Госстроя России
от 9 марта 2004 года N 91

Приложение N 2
к приказу Госстроя России
от 9 марта 2004 года N 91