Действующий


Верховный Суд Российской Федерации
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     
от 1 сентября 1997 года N 4-В97пр-142

     

[Ч.2 ст.20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ" не содержит изъятий или переноса срока выборов, если число зарегистрированных кандидатов окажется менее установленного числа мандатов или равным ему, для одномандатных округов, поэтому дело направлено на новое рассмотрение]


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего М.Н.Лаврентьевой, судей Г.В.Макарова, В.Н.Соловьева рассмотрела в судебном заседании от 1 сентября 1997 года дело по заявлению прокурора г.Чехова о признании решения территориальной избирательной комиссии от 29 марта 1996 года о переносе срока выборов главы Чеховского района незаконным по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на решение Чеховского городского суда от 29 марта 1996 года и постановление президиума Московского областного суда от 5 июня 1997 года. Заслушав доклад судьи Лаврентьевой М.Н. и прокурора Корягину Л.Л., поддержавшую протест, Судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Чехова Московской области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительным решение территориальной избирательной комиссии от 29 марта 1996 года о переносе на 12 недель назначенных на 31 марта 1996 года выборов главы Чеховского района.

Решением Чеховского городского суда от 29 марта 1996 года заявление прокурора г.Чехова удовлетворено.

Постановлением президиума Московского областного суда от 25 июня 1997 года оставлен без удовлетворения протест заместителя Генерального прокурора РФ об отмене решения суда.

В протесте, внесенном в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Судебная коллегия находит, что решение суда и постановление президиума областного суда подлежат отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в установленный законом срок на один мандат было зарегистрировано пять кандидатов на должность главы Чеховского района. Впоследствии четверо из пяти зарегистрированных кандидатов сняли свои кандидатуры.

Отменяя указанное решение территориальной избирательной комиссии о переносе срока выборов на 12 недель, суд сослался на п.10 и 11 Закона Московской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Московской области" от 30 января 1996 года, вступившего в действие с 8 февраля 1996 года, указав, что согласно этим нормам любой кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру и что перенос выборов, если число зарегистрированных кандидатов окажется менее установленного числа мандатов или равным ему, предусматривается только для многомандатного округа. Таким образом, суд считал возможным проведение выборов главы Чеховского района (как по одномандатному округу) на безальтернативной основе.

Такой вывод суда противоречит ч.3 ст.3 Конституции РФ, установившей, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

К числу важнейших условий подлинно свободных выборов, что отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 4 ноября 1996 года, относится их альтернативность, обеспечивающая избирателю реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ" возлагает на избирательные комиссии обязанность обеспечить альтернативность выборов как конкретную гарантию свободных выборов (ч.2 ст.20 Закона), предусмотренных Конституцией РФ.

Суд не учел также, что названная норма Федерального закона не содержит изъятий или переноса срока выборов по указанным выше основаниям и для одномандатных округов, на что сослался суд.

Данная норма подлежала применению в случае противоречия закона субъекта Федерации федеральному закону (п.5 ст.76 Конституции РФ).

Вместе с тем суд не обратил внимания на то, что в п.11 ст.26 Закона Московской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Московской области" 5 июня 1996 года внесены изменения и редакция этой статьи иная, чем привел суд в своем решении.

При таком положении с выводами президиума Московского областного суда при отклонении протеста о том, что требование закона об альтернативности выборов было соблюдено, что учел городской суд, согласиться нельзя.

Поскольку при рассмотрении дела допущено неправильное применение норм материального права, судебные постановления не являются законными.

Руководствуясь ст.329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

Решение Чеховского городского суда от 29 марта 1996 года и постановление президиума Московского областного суда от 5 июня 1997 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же городской суд.

Председательствующий
М.Н.Лаврентьева

Судьи
Г.В.Макаров
В.Н.Соловьев




Текст документа сверен по:

"Избирательные права и право

на участие в референдуме

граждан Российской Федерации

в решениях Верховного Суда

Российской Федерации (1995-2000)",

2001