Открытое акционерное общество (далее по тексту именуемое "банк") обращается к вам с просьбой об уточнении разъяснений, содержащихся в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2004 N 03-03-01-02/58 и от 24.03.2005 N 03-06-05-04/71.

Между банком и подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации заключен ряд договоров на охрану имущества банка. Оплата услуг вневедомственной охраны учитывается банком как расходы, уменьшающие налоговую базу по налогу на прибыль.

Однако, по мнению Министерства финансов РФ, изложенному в его письмах от 21.12.2004 N 03-03-01-02/58 "О применении положений главы 25 НК РФ" и от 24.03.2005 N 03-06-05-04/71, в связи с признанием Президиумом Высшего арбитражного суда Российской Федерации (постановление Президиума ВАС РФ от 21.10.2003 N 5953/03) средств, получаемых подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации в качестве платы за услуги по охранной деятельности, средствами целевого финансирования, организации, осуществляющие указанные расходы, не вправе их учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль, поскольку в пункте 17 статьи 270 Кодекса предусмотрено, что расходы в виде стоимости имущества, переданного в рамках целевого финансирования, не учитываются для целей налогообложения прибыли.

На наш взгляд, при подготовке указанных разъяснений не был учтен ряд существенных для правильного толкования норм статей 251 и 270 НК РФ обстоятельств:

1. Упомянутое в письмах Министерства финансов Российской Федерации постановление Президиума ВАС РФ не относится ни к законодательству, ни к иным актам о налогах и сборах (статьи 1 и 4 НК РФ). Следовательно, факт признания Президиумом ВАС РФ при рассмотрении конкретного дела средств, получаемых подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации в качестве платы за услуги по охранной деятельности, средствами целевого финансирования не может являться основанием для расширения установленного НК РФ закрытого перечня форм целевого финансирования, содержащегося в подпункте 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ.

2. Постановлением Президиума ВАС РФ от 21.10.2003 N 5953/03 было принято решение по вопросу о том, могут ли для целей налогообложения налогом на прибыль быть признаны доходами средства, поступающие подразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации в качестве платы за услуги по охранной деятельности.