ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2005 года N 232
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое заключение государственной экологической экспертизы проекта "Реконструкция Саяно-Шушенской ГЭС в части строительства берегового водосброса", подготовленное экспертной комиссией на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы проекта "Реконструкция Саяно-Шушенской ГЭС в части строительства берегового водосброса" от 31 января 2005 года N 52.
2. Установить срок действия прилагаемого заключения - 5 лет.
ВРИО Руководителя
А.Б.Малышев
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 20 апреля 2005 года N 232
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта "Реконструкция Саяно-Шушенской ГЭС в части строительства берегового водосброса"
23 марта 2005 года
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, образованная в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.01.2005 N 52, в составе: руководителя комиссии - к.г-м.н. Стрепетова В.П., ответственных секретарей - Безноздревой Е.А. и Пичугиной О.С., членов комиссии - к.т.н. Алексенко В.Л., Беднарука С.Е., к.г.н. Исаевой-Петровой Л.С., д.г-м.н. Кутепова В.М., к.б.н. Лашманова Ф.И., к.г.н. Назыровой Р.И., к.г.н. Овечкина С.В., д.т.н. Покровского Г.И., к.т.н. Серебрякова И.С., д.ю.н., к.т.н. Серова Г.П., Силаева Ю.В., д.б.н. Снакина В.В., к.б.н. Соколовой С.А., к.б.н. Телитченко Л.А., к.т.н. Шахова А.В., Шипулина Ю.К. рассмотрела представленный на государственную экологическую экспертизу проект "Реконструкция Саяно-Шушенской ГЭС в части строительства берегового водосброса".
Заказчик государственной экологической экспертизы: ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего".
Разработчик документации: филиал ОАО "Инженерный центр ЕЭС" - "Институт Ленгидропроект".
Год разработки материалов - 2004.
На экспертизу представлен проект "Реконструкция Саяно-Шушенской ГЭС в части строительства берегового водосброса" в составе:
Том 1. Часть 1. Саяно-Шушенская ГЭС на реке Енисей. Береговой водосброс по трассе 4. Технико-экономическое обоснование (корректировка). Сводная пояснительная записка, N 1815-1т.
Том 1. Часть 2. Саяно-Шушенская ГЭС на реке Енисей. Береговой водосброс по трассе 4. Технико-экономическое обоснование (корректировка). Компоновочные чертежи, N 1815-1п.
Том 2. Часть 1. Саяно-Шушенская ГЭС на реке Енисей. Береговой водосброс по трассе 4. Инженерно-геологические условия, N 1815-2-т.
Том 2. Часть 2. Саяно-Шушенская ГЭС на реке Енисей. Береговой водосброс по трассе 4. Инженерно-геологические условия. Корректировка ТЭО. Чертежи, N 1815-2-п.
Том 3. Саяно-Шушенская ГЭС. Береговой водосброс. Оценка воздействия на окружающую среду. Технико-экономическое обоснование (корректировка), N 1815-3т.
Том 3. Книга 1. Саяно-Шушенская ГЭС. Береговой водосброс. Оценка воздействия на окружающую среду. Технико-экономическое обоснование (корректировка). Ответы на замечания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, N 1815-3т/1.
Том 4. Саяно-Шушенский гидроузел на реке Енисей. Пропускная способность эксплуатационного и берегового водосбросов, N 1047-1-126Т.
Том 5. Саяно-Шушенская ГЭС на р.Енисее. Береговой водосброс. Уточнение ТЭО. Водохозяйственные расчеты по пропуску половодий и паводков, N 1810-3т/3.
Том 6. Саяно-Шушенская ГЭС. Береговой водосброс. Материалы рассмотрения и согласования ТЭО-2000. Уточнение ТЭО, N 1810-1т.
Материалы заключений и согласований:
Протокол N 2 от 25-26.12.97 совещания экспертной комиссии РАО "ЕЭС России";
Протокол N 3 от 19-20.11.98 совещания экспертной комиссии РАО "ЕЭС России";
Протокол N 4 от 9-10.12.99 совещания экспертной комиссии РАО "ЕЭС России";
Решение совместного технического Совета ОАО "Саяно-Шушенской ГЭС им.П.С.Непорожнего", ОАО "НИИЭС", ОАО "Институт Гидропроект", ОАО "Ленгидропроект", ОАО "ВНИИГ им.Б.Е.Веденеева" от 15.06.99 по вопросу отметки порога берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС;
Решение НТС ОАО "Институт Гидропроект" протокол N 1 от 25.04.2001, сводное заключение экспертной комиссии от 17.04.2001 по ТЭО берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС;
Решение Технического Совета ОАО "Саяно-Шушенской ГЭС им.П.С.Непорожнего" по ТЭО берегового водосброса от 20.06.2001;
Протокол N 6 от 19-20.11.2001 пленарного заседания Комиссии экспертов РАО "ЕЭС России";
Заключение Главгосэкспертизы России N 24-3-1/10-482 по технико-экономическому обоснованию берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС - декабрь 2001 года;
Протокол N 10 от 11.06.2003 заседания Научно-Технического Совета ОАО "Инженерный Центр ЕЭС";
Акт выбора земельного участка (площадки) для строительства берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС имени П.С.Непорожнего РАО "ЕЭС России" от 20.10.2004;
Постановление Администрации Шушенского района "Об утверждении акта выбора земельного участка и проектов границ земельных участков" N 07а от 17.01.2005;
Заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации по Шушенскому району Красноярского края N 120 от 08.07.2004;
Заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Шушенскому району Красноярского края N 110 от 08.07.2004;
Заключение Национального парка "Шушенский бор" к акту технического обследования земельных участков от 16.07.2004;
Заключение N 49 санитарно-эпидемиологической экспертизы Центра Госсанэпиднадзора в Красноярском крае (Шушенский филиал) от 23.11.2004;
Заключение N 49 по отводу земельного участка под строительство берегового водосброса Центра Госсанэпиднадзора в Красноярском крае (Шушенский филиал) от 23.11.2004;
Приказ КПР по Красноярскому краю N 127Э от 19.03.2002 и заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам ТЭО "Саяно-Шушенская ГЭС. Береговой водосброс" N 03/78 от 19.03.2002 (г.Красноярск);
Ответы на Заключение экспертной комиссии Комитета природных ресурсов МПР России по Красноярскому краю;
Схема размещения объектов строительства и эксплуатации берегового водосброса;
Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, от 25 октября 2002 года;
Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, от 16 июля 2004 года;
Расчет размера платы за перевод лесных земель в нелесные из земель Горного лесничества ГУ национальный парк "Шушенский бор" Шушенского района Красноярского края для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и использованием лесного фонда и (или) изъятие земель лесного фонда;
Заключение ФГУ "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации" N 04-3/707 от 24.10.2001 о рыбоохранных мероприятиях на Саяно-Шушенской ГЭС;
Письмо ФГУ "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации" (ЦУРЭН) N 03-08/144 от 16.03.2005;
Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю N 03-0-5/4 от 19.01.2005;
Протокол согласования проекта "Саяно-Шушенская ГЭС на р.Енисее, Береговой водосброс по трассе 4" с национальным парком "Шушенский бор" от 11.01.2005.
Декларация безопасности гидротехнических сооружений Саяно-Шушенской ГЭС, 2004 год;
Заключение государственной экспертизы по декларации безопасности гидротехнических сооружений Саяно-Шушенской ГЭС, Управление по надзору в электроэнергетике Ростехнадзора, 2004 год.
Дополнительно представлены материалы:
Береговой водосброс (уточнение ТЭО). Природные условия. Дополнительные материалы по комплексным инженерно-изыскательским работам. Институт Ленгидропроект, С.-Пб., 2003 год;
Свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество (земельное владение) от 19.09.2002 24ВЕ N 002707;
Кадастровый план земельного участка N 42/02-01-334 от 27.06.2002;
Кадастровый план земельного участка N 42/05-134 от 09.02.2005;
Кадастровый план земельного участка N 42/05-135 от 09.02.2005;
Чертеж N 1810-5т;
Постановление администрации Шушенского района N 448 от 17.06.2003 "О предоставлении земельного участка ОАО "Саяно-Шушенской ГЭС им.П.С.Непорожнего" для строительства сооружений берегового водосброса;
Акт выбора земельного участка (площадки) для строительства берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС им.П.С.Непорожнего РАО "ЕЭС России" от 23 октября 2002 года;
Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством Саяно-Шушенского гидротехнического комплекса на реке Енисей от 26.10.2000;
Ответы на замечания и вопросы экспертной комиссии.
1. История вопроса. Общие сведения о проекте
Назначением проекта является строительство берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС) с целью повышения надежности эксплуатации ГЭС при пропуске через гидроузел максимального стока воды реки Енисей в периоды половодья и дождевых паводков.
Для сброса паводковых вод в водосбросной части арочно-гравитационной плотины Саяно-Шушенской ГЭС имеются 11 водопропускных отверстий с отметкой порога на входе 479,0 м. Вода из напорной части водосброса направляется в открытые лотки на низовой грани плотины, из которых поток воды сбрасывается в водобойный колодец.
При нормально-подпорном уровне (НПУ), равном 539,0 м, пропускная способность всех отверстий водосброса составляет 12980 м/с, удельный расход в лотке до 170 м
/с на 1 погонный метр, а полная кинетическая энергия водного потока всех 11 водосбросов может достигать 26 тыс.МВт. Гашение такой энергии представляет большую сложность.
Вопрос о строительстве дополнительного берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС возник после неоднократных разрушений конструкции водобойных сооружений при пропуске высоких расходов через эксплуатационный водосброс ГЭС.
Еще до завершения строительства в 1985 году при пропуске паводка, с расходом намного меньше расчетного - 4500 м/с, произошло разрушение бетонных плит водобойного колодца эксплуатационного водосброса. Объем разрушения составил 85% от всей площади крепления. После ремонта колодца пропуск паводка 1988 года, с расходом 4400 м
/с, вызвал повторное разрушение 15% площади всего крепления. Физическое состояние плотины потребовало ограничить форсировку уровня наполнения водохранилища до отметки 540.0 м, против допускавшейся ранее 544.5 м.
Комиссия Минэнерго СССР, рассматривавшая причины и последствия имевших место аварийных ситуаций в 1988 году, приняла решение о необходимости проектирования и строительства дополнительного берегового водосброса туннельного типа пропускной способностью 4000-5000 м/с.
В акте приемки в эксплуатацию законченного строительством Саяно-Шушенского гидротехнического комплекса на реке Енисей от 26.10.2000 отмечено, что "пропускная способность водосбросного тракта при нормальном подпорном уровне составляет 13090 м/с, а при форсированном 13600 м
/с; водобойный колодец, восстановленный после разрушений крепления его дна в 1985 и 1988 годах, не обладает необходимой надежностью при пропуске расходов более 5000 м
/с." По этой причине на основании решения научно-технического совета РАО "ЕЭС России" от 26.12.96 N 1 начато проектирование дополнительного водосброса на правом берегу р.Енисей.
В 2000 году, по заданию ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС", было разработано Технико-экономическое обоснование (далее ТЭО-2000) строительства берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС, в котором рассмотрены 2 варианта трасс водосброса (NN 1 и 2).
В дальнейшем при рассмотрении вариантов компоновок водосброса предпочтение было отдано варианту с многоступенчатым перепадом (трасса N 4).
2. Природно-климатическая характеристика района
Площадка строительства берегового водосброса расположена в горной местности Западного Саяна, в районе хребта Бонус и представляет собой привершинный склон правого борта реки Енисей, окруженный с трех сторон хребтами в виде распадка в пределах участка между плотиной ГЭС и Карымовским логом.
Береговой водосброс с двумя безнапорными туннелями находится в пределах коренного склона долины реки Енисей, перепадные сооружения - непосредственно по склону, примыкающему к логу, по которому протекают ручьи Карлов и Карымов, а отводящий канал - на пойменной, первой и второй надпойменных террасах реки.
