МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 января 2006 года N 4
Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 марта 2011 года на основании
приказа Минкомсвязи России от 28 декабря 2010 года N 195
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.3233), от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.305; N 47, ст.4933) и от 26 июня 2004 года N 311 "Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст.2774; 2005, N 34, ст.3506), в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 318 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст.2781; 2005, N 18, ст.1682)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 9 июля 2004 года N 1 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 июля 2004 года, регистрационный N 5945).
3. Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д.Антонюка.
Министр
Л.Д.Рейман
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 января 2006 года,
регистрационный N 7394
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом
Министерства информационных
технологий и связи
Российской Федерации
от 11 января 2006 года N 4
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законов от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215), от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52 (ч.I), ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752), от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч.I), ст.3436; 2002, N 44, ст.4297; 2003, N 2, ст.169; N 40, ст.3820; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; N 27, ст.2719), от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3697; 2003, N 28, ст.2895; 2004, N 35, ст.3607), постановлений Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 318 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст.2781; 2005, N 18, ст.1682), от 2 марта 2005 года N 110 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст.850), от 19 октября 2005 года N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4553), от 27 августа 2005 года N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3704), от 13 апреля 2005 года N 214 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст.1463), от 29 марта 2005 года N 165 "Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 14, ст.1246), от 9 ноября 2004 года N 610 "Об утверждении Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 46 (ч.II), ст.4531), от 12 октября 2004 года N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4137), от 13 июля 2004 года N 350 "Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3056), приказа Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 9 сентября 2002 года N 113 "Об утверждении Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 сентября 2002 года, регистрационный N 3804; Российская газета от 19 сентября 2002 года) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Федеральная служба по надзору в сфере связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи, и находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере связи (далее - Россвязьнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
4. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи являются управления Федеральной службы по надзору в сфере связи в субъектах Российской Федерации.
5. Территориальный орган Россвязьнадзора (далее - территориальный орган) является государственным органом, находящимся в подчинении Россвязьнадзора.
6. Территориальный орган при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее - Мининформсвязи России), изданными в пределах его компетенции, включая приказы, издаваемые в порядке контроля и координации деятельности, находящихся в ведении Мининформсвязи России Россвязьнадзора и федеральных агентств, правовыми актами Россвязьнадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Россвязьнадзора, а также Положением о территориальном органе.
7. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
8. Территориальный орган осуществляет возложенные на него полномочия на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (далее - территория деятельности) в соответствии со схемой размещения территориальных органов Россвязьнадзора на основании Положения, утверждаемого руководителем Россвязьнадзора.
Территория деятельности устанавливается в Положении о территориальном органе.
Для организации и координации проведения мероприятий по контролю оператора связи - владельца лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации по решению руководителя Россвязьнадзора либо его заместителя на территориальный орган дополнительно к контрольно-надзорным полномочиям могут возлагаться иные предусмотренные правовыми актами Российской Федерации полномочия.
9. Основными задачами территориального органа Россвязьнадзора являются:
9.1. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области связи;
9.2. Организация и осуществление контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере информационных технологий;
9.3. Организация и осуществление контроля за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) владельцами лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, иных лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Россвязьнадзора;
9.4. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному контролю, а также организации ими внутреннего контроля;
9.5. Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи;
9.6. Организация и осуществление инспекционного контроля деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);
9.7. Участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей (сооружений) связи в эксплуатацию, в том числе технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность в сети связи оператора связи;
9.8. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации к компетенции Россвязьнадзора и его должностных лиц;
9.9. Выявление, предупреждение и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в сфере информационных технологий и связи;
9.10. Организация и осуществление регистрационной и разрешительной деятельности, связанной с осуществлением полномочий Россвязьнадзора;
9.11. Осуществление иных задач в установленной сфере деятельности, если такие задачи предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Мининформсвязи России.
10. Территориальный орган Россвязьнадзора в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
10.1. Организует и осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, который включает в себя надзор и контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области связи (далее - требования), а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи, в том числе за:
10.1.1. Соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
10.1.2. Соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
10.1.3. Выполнением требований при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
10.1.4. Соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
10.1.5. Соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
10.1.6. Выполнением операторами связи правил оказания услуг связи;
10.1.7. Использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;
10.1.8. Выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи;
10.1.9. Выполнением операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;
10.1.10. Выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий;
10.1.11. Соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;
10.1.12. Соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиоконтроля радиочастотной службой;
10.1.13. Соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а также требований к автоматизированным системам расчетов;
10.1.14. Соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;
10.1.15. Соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;
10.1.16. Соблюдением порядка использования франкировальных машин;
10.1.17. Соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также за организацией ими внутреннего контроля;
10.1.18. Соблюдением лицензионных условий, установленных в лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;
10.2. Организует и осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий;
10.3. Осуществляет инспекционный контроль деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);
10.4. Осуществляет контроль за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в период действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии;
10.5. Выдает разрешения:
10.5.1. На применение франкировальных машин;
10.5.2. На эксплуатацию сетей (сооружений) связи;
10.6. Регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;
10.7. Выявляет:
10.7.1. Нарушения обязательных требований в сфере информационных технологий и связи и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства;
10.7.2. Нарушения лицензионных условий;
10.7.3. Не разрешенные для использования радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;
10.7.4. Не разрешенные для использования франкировальные машины;
10.7.5. Юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий;
