Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2006 года N 305
Об утверждении Положения о Центральной оперативной таможне
В целях реализации ст.402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066, N 52 (часть 1), ст.5038; 2004, N 27, ст.2711, N 34, ст.3533, N 46 (часть 1), ст.4494-2005, N 30 (часть 1), ст.3101; 2006, N 1, ст.15)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральной оперативной таможне.
2. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 20.11.2000 N 1050 "Об утверждении Положения о Центральной оперативной таможне".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Н.А.Волобуева.
Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Е.Жерихов
СОГЛАСОВАНО
Министр экономического развития и
торговли Российской Федерации
Г.О.Греф
Приложение
к приказу ФТС России
от 5 апреля 2006 года N 305
ПОЛОЖЕНИЕ
о Центральной оперативной таможне
I. Общие положения
1. Центральная оперативная таможня (далее - Таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и обеспечивающим реализацию специальных функций ФТС России в регионе деятельности Таможни по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
2. Регионом деятельности Таможни является регион деятельности Центрального таможенного управления (ЦТУ).
3. Таможня осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством ЦТУ.
Методическое руководство деятельностью Таможни в части организации, координации и осуществления оперативно-разыскной деятельности осуществляет Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России, в части организации, координации и осуществления административных расследований, дознания, учетно-регистрационной и криминалистической деятельности - Управление таможенных расследований и дознания (УТРД) ФТС России.
Методическое обеспечение деятельности структурных подразделений Таможни осуществляют соответствующие функциональные подразделения ЦТУ и ФТС России.
4. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России, Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.
5. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.
6. Таможня является правоохранительным органом Российской Федерации и вышестоящим таможенным органом в регионе своей деятельности по организации и осуществлению таможенными органами борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, в том числе оперативно-разыскной деятельности, дознания, а также возбуждения дел об административных правонарушениях, проведения по ним административного расследования и их рассмотрения.
II. Полномочия
7. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организация, методическое обеспечение, руководство и контроль деятельности оперативно-разыскных подразделений, подразделений дознания, подразделений административных расследований, учетно-регистрационных и криминалистических подразделений таможен (далее - правоохранительные подразделения), находящихся в регионе деятельности Таможни (далее - таможни региона), по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;
2) осуществление оперативно-разыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) производство дознания и неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
4) возбуждение дел об административных правонарушениях, проведение по ним административного расследования и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) осуществление криминалистической и экспертной деятельности в установленном порядке;
6) проверка деятельности правоохранительных подразделений таможен региона согласно порядку и формам, определяемым ФТС России;
7) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации;
8) оперативно-аналитический учет преступлений;
9) ведение учетно-регистрационной работы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
10) обращение к исполнению постановлений Таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;
11) ведение работы по распоряжению товарами и транспортными средствами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
12) защита сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию;
13) обеспечение соблюдения режима секретности;
14) реализация системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организация и контроль за проведением такой работы в правоохранительных подразделениях региона;
15) профилактика правонарушений среди должностных лиц Таможни;
16) осуществление сбора, обработки и передачи в ЦТУ информации об оперативной обстановке в Таможне, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;
17) выполнение в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих структурных подразделений в Таможне техническими средствами охраны таможенных органов;
18) осуществление эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств охраны и иных технических средств;
19) участие в судебных заседаниях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;
20) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
21) систематизированный учет поступающих в Таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддержание их в актуальном состоянии;
22) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности Таможни, представление ЦТУ и ФТС России аналитических материалов и других документов;
23) взаимодействие с другими таможенными органами, в том числе, по поручению ФТС России, с таможенными органами других государств;
24) участие в выполнении поставленных ЦТУ задач в области международного таможенного сотрудничества;
25) взаимодействие со средствами массовой информации;
26) осуществление работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона, разработка и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (государственную гражданскую службу) в таможенные органы, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и проведение их обучения;
27) обеспечение охраны труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
28) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в Таможне, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в Таможне и проживающих в регионе деятельности, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;
29) обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины, осуществление мер по усилению контроля исполнительской дисциплины;
30) проведение в установленном порядке аттестации должностных лиц Таможни на соответствие занимаемой должности;
31) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц, их переподготовки и повышения квалификации;
32) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Таможней;
33) ведение хозяйственной деятельности;
34) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, в которых располагается Таможня;
35) участие в выполнении программ и планов социального развития;
36) осуществление функций получателя средств федерального бюджета;
37) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Таможни в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности о централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;
38) приобретение на конкурсной основе, хранение и распределение между структурными подразделениями Таможни материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции;
39) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списании с баланса Таможни основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
40) оперативное управление закрепленным за Таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;
41) планирование расходов на содержание и развитие Таможни, ведение бухгалтерского учета и отчетности;
42) обеспечение исполнения утвержденной сметы расходов Таможни и достоверной отчетности по ней;
43) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Таможни;
44) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности Таможни.
8. Таможня для реализации задач и функций в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера;
2) утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;
3) привлекать согласно установленному порядку научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;
4) использовать сведения, предоставленные таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию;
5) направлять в ЦТУ:
- предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении Таможни;
- предложения о развитии в регионе деятельности Таможни социальной базы Таможни;
- проект сметы расходов на содержание и развитие Таможни;
- проекты перспективных программ и планов капитальных вложений;
6) представлять вышестоящие таможенные органы (по их поручению) в государственных органах;
7) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Таможни;
9) создавать рабочие группы и комиссии;
10) привлекать силы и средства правоохранительных подразделений и подразделений силового обеспечения таможен региона в соответствии с установленным порядком для проведения оперативно-разыскных мероприятий и операций по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере таможенного дела, а также выявлению и задержанию лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности, уголовном судопроизводстве, административных правонарушениях и иными актами законодательства Российской Федерации.
