Верховный Суд Российской Федерации
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

     
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2006 года N 24-Г06-5


[Суд отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления избирательной комиссии "О регистрации списка кандидатов в депутаты" и отмене регистрации списка кандидатов в депутаты, так как конференция представляет собой собрание делегатов местных отделений партии, а не всех членов партии]

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего В.Н.Пирожкова, судей А.М.Маслова и В.П.Меркулова, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Регионального отделения политической партии "Социальная защита" в Республике Адыгея о признании недействительным постановления Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея N 299 от 20 января 2006 года "О регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" Республики Адыгея" на выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея и отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" Республики Адыгея, по кассационной жалобе Адыгейского регионального отделения политической партии "Социальная защита" на решение Верховного суда Республики Адыгея от 6 марта 2006 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.Маслова, объяснения представителей Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" О.В.Соколова, А.Н.Лободы, В.А.Савостина, А.М.Коряковского, возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Н.Я.Селяниной, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Заявитель обратился в суд с названным требованием, утверждая, что Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" предоставило в Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея для регистрации список кандидатов по единому избирательному округу в депутаты Государственного Совета - Хасэ и документы с недостоверными сведениями.

Так, в ЦИК Республики Адыгея был предоставлен протокол внеочередной конференции регионального отделения, хотя региональное отделение в Республике Адыгея местных отделений не имеет, чем нарушен пункт 2 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях". Для целей выдвижения списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" должно было проводить не внеочередную конференцию, а внеочередное общее собрание.

Представители ЦИК Республики Адыгея и Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" против удовлетворения заявления возражали.

Решением Верховного суда Республики Адыгея от 6 марта 2006 года в удовлетворении заявления Регионального отделения политической партии "Социальная защита" в Республике Адыгея о признании недействительным постановления Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея N 299 от 20 января 2006 года "О регистрации списка кандидатов в депутаты Гocyдapственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" Республики Адыгея" на выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея и отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по единому избирательному округу, выдвинутому избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" Республики Адыгея, отказано.

Адыгейское региональное отделение политической партии "Социальная защита" подало кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить заявление. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, неверно истолковал устав Политической партии "Российская объединенная промышленная партия", дал ошибочную оценку доводам заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная Промышленная партия", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями партий списков кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании регионального отделения партии.

В соответствии со ст.21 того же Закона порядок создания, организации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений определяются уставом самой партии.

Согласно п.п.9.1 и 9.2 устава Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" местное отделение партии является структурным подразделением партии и создается решением Совета регионального отделения партии или Центрального совета партии и общего собрания местного отделения при наличии не менее трех членов партии.

Судом установлено, что решениями Совета регионального отделения партии "Российская объединенная промышленная партия" на территории Республики Адыгея образованы шесть местных отделений партии (протоколы заседания Совета от 1 июня 2005 года и от 1 декабря 2005 года). Суду предоставлены также копии протоколов собраний местных отделений партии в Кошехабльском, Красногвардейском, Тахтамукайском, Гиагинском районах Республики Адыгея с решениями о создании местных отделений. Представленные суду протоколы свидетельствуют о существовании созданных ранее местных отделений партии в г.Майкопе и Майкопском районе (от 28 декабря 2005 года и 30 декабря 2005 года соответственно). Суду представлены также и шесть протоколов местных отделений партии с решениями о выдвижении, в соответствии с установленной Советом регионального отделения нормой представительства делегатов на внеочередную конференцию, состоявшуюся 5 января 2006 года.

Оценив в совокупности все обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд пришел к выводу о том, что Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея постановление о регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совет-Хасэ, выдвинутого Региональным отделением партии "Российская объединенная промышленная партия", вынесено законно и оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на исследованных материалах дела, не противоречащими материальному закону.

Довод кассационной жалобы о том, что в г.Майкопе и Майкопском районе не были созданы местные отделения партии "Российская объединенная промышленная партиям", опровергается представлением в суд кассационной инстанции протокола собрания Майкопского городского отделения партии от 29 июня 2005 года и протокола Учредительной конференции Майкопского районного отделения РОПП от 22 июля 2005 года, которые были приняты Судебной коллегией в порядке ст.347 ГПК РФ, поскольку не могли быть представлены в суде первой инстанции, так как, согласно протоколу судебного заседания, представитель Адыгейского регионального отделения политической партии "Социальная защита" об этом заявил лишь в судебных прениях.

Довод о неправильном толковании состава РОПП ошибочен. Заявитель утверждает, что п.8.9.3 устава политической партии "РОПП" требует исчисления кворума от числа всех членов регионального отделения партии.

Между тем такое толкование противоречит положениям пункта 8.9.1 устава партии, согласно которому высшим органом регионального отделения является общее собрание членов регионального отделения партии либо конференция делегатов местных отделений партии.

Судебная коллегия соглашается с толкованием этой нормы, приведенным в решении суда, что конференция представляет собой собрание деле готов местных отделений партии, а не всех членов партии. Указанное вытекает из смысла как федерального закона "О политических партиях", так и из устaвa партии "Российская объединенная промышленная партия".

Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

Решение Верховного суда Республики Адыгея от 6 марта 2006 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Адыгейского регионального отделения политической партии "Социальная защита" - без удовлетворения.

Председатсльствующий
В.Н.Нирожков

Судьи
А.М.Маслов
В.П.Меркулов

Текст документа сверен по:

рассылка