ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 17 января 2007 года N 5
____________________________________________________________________
Утратил силу с 8 марта 2013 года на основании
приказа ФАС России от 25 мая 2012 года N 345
____________________________________________________________________
На основании пункта 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933), и в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч.I), ст.3434)
приказываю:
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.Артемьев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
23 мая 2007 года,
регистрационный N 9541
Приложение
к приказу ФАС России
от 17 января 2007 года N 5
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), территориальных органов ФАС России и их структурных подразделений, порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФАС России и территориальных органов ФАС России, а также порядок взаимодействия ФАС России и территориальных органов ФАС России с другими федеральными органами исполнительной власти и иными организациями при осуществлении полномочий по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта.
1.2. Исполнение государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта осуществляется в соответствии с:
1.2.1. Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.152; N 7, ст.676; 2001, N 24, ст.2421; 2003, N 30, ст.3051; 2004, N 13, ст.1110; 2005, N 42, ст.4212);
1.2.2. Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч.I), ст.3434);
1.2.3. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3259; 2006, N 45, ст.4706; N 49, ст.5223; 2007, N 7, ст.903);
1.2.4. порядками проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта:
1.2.4.1. приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2006 года N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июля 2006 года, регистрационный N 8121 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 32);
1.2.4.2. приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 марта 2005 года N 36 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 апреля 2005 года, регистрационный N 6467 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 16);
1.2.4.3. приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2005 года N 212 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2005 года, регистрационный N 7111 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 44);
1.2.4.4. приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2005 года N 213 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 октября 2005 года, регистрационный, регистрационный N 7069 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 42);
1.2.4.5. приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 октября 2005 года N 247 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября 2005 года, регистрационный N 7183 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 48);
1.2.4.6. приказом Федеральной антимонопольной службы от 17 мая 2006 года N 129 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2006 года, регистрационный N 8288 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 40).
1.3. Государственную функцию по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией исполняет Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы (далее - Антимонопольный орган).
II. Требования к порядку исполнения Антимонопольным
органом государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении Антимонопольным
органом государственной функции
2.1.1. Сведения о месте нахождения, телефоны для справок, адрес Интернет-сайта Антимонопольного органа содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту, а также на официальном Интернет-сайте ФАС России (www.fas.gov.ru).
2.1.2. Сведения о графике приема заявлений и обращений Антимонопольным органом содержатся в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
2.1.3. Информация о процедуре исполнения Антимонопольным органом государственной функции размещается:
на официальном Интернет-сайте ФАС России;
в средствах массовой информации;
на информационных стендах Антимонопольного органа и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.4. На информационном стенде, размещаемом в помещении (общественной приемной, при входе) Антимонопольного органа, должна содержаться следующая информация:
почтовый адрес Антимонопольного органа, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес официального Интернет-сайта и электронной почты антимонопольного органа;
перечень документов и сведений, представляемых хозяйствующими субъектами в Антимонопольный орган, необходимых Антимонопольному органу для исполнения государственной функции;
порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции;
обязанности работников Антимонопольного органа при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения.
2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении
Антимонопольным органом государственной функции
2.2.1. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
2.2.2. Письменные обращения рассматриваются Антимонопольным органом в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
В случае необходимости запроса дополнительной информации Антимонопольный орган может продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляет лицо, обратившееся в антимонопольный орган. Запросить дополнительную информацию необходимо в течение 15 дней с момента получения обращения.
2.2.3. При консультировании по телефону работники Антимонопольного органа предоставляют информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Антимонопольный орган осуществляет государственную функцию;
- требования к заверению документов и сведений;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
- о месте размещения на официальном Интернет-сайте ФАС России справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
2.2.4. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) по вопросам, перечень которых установлен пунктом 2.2.3 настоящего Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.2.5. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.
2.3. Результат исполнения Антимонопольным органом
государственной функции
2.3.1. Результатом исполнения государственной функции является решение об установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией.
III. Административные процедуры
3.1. Антимонопольный орган устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией.
3.2. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
3.2.1. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
а) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
б) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено Антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
3.2.2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением случаев, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Регламента, а также случаев, устанавливаемых федеральными законами.
________________
Часть 6 статьи 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.2.3. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:
а) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);
б) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
в) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.
3.2.4. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъект - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
3.2.5. Доминирующим признается положение финансовой организации (за исключением кредитной организации), отвечающее условиям, установленным Правительством Российской Федерации.
________________
Часть 7 статьи 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
