Проект N 163249-4
в третьем чтении
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросу о гражданах
с ограниченными возможностями здоровья
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.150; 2000, N 30, ст.3120; 2002, N 7, ст.631; N 26, ст.2517; 2003, N 2, ст.163; N 28, ст.2892; 2004, N 10, ст.835; N 35, ст.3607; 2005, N 30, ст.3103; 2006, N 1, ст.10; N 29, ст.3122; N 50, ст.5285; 2007, N 1, ст.21; N 2, ст.360; N 7, ст.838; N 17, ст.1932) следующие изменения:
1) в пункте 6 статьи 5 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья),";
2) в пункте 2 статьи 7 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
3) в подпункте 5 пункта 4 статьи 12 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
4) в абзаце третьем пункта 4 статьи 15 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
5) в абзаце втором пункта 1 статьи 16 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
6) в статье 17:
а) в абзаце первом пункта 1 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
б) в пункте 2 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
7) в пункте 1 статьи 20 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
8) в подпункте 6_2 статьи 29 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
9) в пункте 10 статьи 50:
а) в абзаце первом слова "и подростков с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
б) в абзаце четвертом слова "Дети и подростки с отклонениями в развитии" заменить словами "Дети с ограниченными возможностями здоровья", дополнить словами ", положение о которой утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации";
10) в пункте 2 статьи 52_1 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья".
Статья 2
В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3802; 2004, N 52, ст.5274) слова ", имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2206) следующие изменения:
1) в пункте 4 статьи 14 слова "С обучающимися в образовательных учреждениях, имеющими отклонения в физическом развитии, занятия" заменить словами "В образовательных учреждениях занятия с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья";
2) в пункте 2 статьи 18 слова "с отклонениями в физическом развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3177; 2001, N 3, ст.216; 2003, N 28, ст.2880; 2004, N 35, ст.3607; N 49, ст.4849; 2005, N 17, ст.1485) следующие изменения:
1) в статье 14:
а) в пункте 1:
в подпункте 2 слова ", имеющим отклонения в развитии или поведении" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении";
в подпункте 6 слова ", имеющих отклонения в развитии или поведении" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении";
б) в подпункте 1 пункта 2 слова ", имеющим отклонения в развитии или поведении либо" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим";
2) в пункте 6 статьи 15 слова ", имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья или несовершеннолетние, имеющие заболевания";
3) в подпункте 8 пункта 1 статьи 18 слова ", имеющим отклонения в поведении" заменить словами "с отклонениями в поведении".
Президент
Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о детях
с ограниченными возможностями здоровья"
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании", в части применения в нем термина "граждане, обучающиеся, воспитанники с ограниченными возможностями здоровья" вместо термина "граждане, обучающиеся, воспитанники с отклонениями в развитии" с обозначением точного его смысла.
Термин "с отклонениями в развитии" традиционно в России ассоциируется с таким нарушением состояния здоровья как "умственная отсталость" и не учитывает возрастных особенностей гражданина. Поэтому у детей уже в раннем возрасте формируется комплекс неполноценности, что в дальнейшем связано со значительными проблемами для его семейной, социальной, образовательной или профессиональной интеграции и адаптации.
Между тем, применяемое в большинстве развитых стран и в документах Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) для обозначения данной категории граждан применяется термин "лица с ограниченными возможностями здоровья" - понятие более гуманное и емкое, включающее всех лиц, имеющих, то или иное ограничение жизненных функций.
Федеральные органы исполнительной власти уже широко используют термин "дети с ограниченными возможностями здоровья" в своих нормативных правовых актах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. N 1340-р; решение Коллегии Минобразования от 09.02.1999 г.; письмо Минобразования от 26.04.2001 г. N 29/1524-6; ежегодный Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации).
Для приведения законодательства в соответствие с вновь принимаемым федеральным законом вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральный закон "Об утверждении Федеральной программы развития образования".
Реализация закона не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На N 2.12-17/977 от 12 октября 2006 года
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 163249-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу о детях с ограниченными возможностями здоровья", внесенный
депутатами Государственной Думы Е.Ф.Лаховой, Т.А.Фральцовой, Н.А.Останиной и другими
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроектом предлагается заменить в Законе Российской Федерации "Об образовании", в федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Об утверждении Федеральной программы развития образования" термин "лица с отклонениями в развитии" на термин "лица с ограниченными возможностями здоровья", так как указанный термин охватывает всех лиц, имеющих то или иное ограничение жизненных функций, является более гуманным и соответствует терминологии, используемой в международной практике.
Необходимо отметить, что в законодательстве Российской Федерации термин "лица с отклонениями в развитии" используется применительно к лицам как с отклонениями в психическом, так и физическом развитии. Аналогично применяется и термин "лица с ограниченными возможностями здоровья".
Вместе с тем законодательство Российской Федерации содержит ряд подзаконных нормативных правовых актов, по тексту которых используется понятие "лица с отклонениями в развитии" и в которые потребуется внести изменения в связи с принятием законопроекта.
По законопроекту также имеются замечания юридико-технического и редакционного характера. Статью 1 законопроекта необходимо дополнить источником опубликования Федерального закона от 6 июля 2006 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", которым внесено изменение в статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании".
В пункте 6 статьи 1 законопроекта слова "подпункте 6_1" следует заменить словами "подпункте 6_2".
Законопроект может быть поддержан Правительством Российской Федерации при условии его доработки с учетом указанных замечаний.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка
