ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 11 января 2008 года N 11


Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене

(с изменениями на 6 октября 2009 года)

____________________________________________________________________

Приказом ФТС России от 18 июня 2008 года N 749 по тексту настоящего приказа и приложения к нему слова "Главное управление организации таможенного контроля" заменены словами "Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля", аббревиатура "ГУОТК" заменена аббревиатурой "ГУОТОиТК".

- См. предыдущую редакцию.

____________________________________________________________________

В целях обеспечения принципа выборочности таможенного контроля, реализации Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 26 сентября 2003 года N 1069, на основании статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066, N 52 (ч.I), ст.5038; 2004, N 27, ст.2711, N 34, ст.3533, N 46 (ч.I), ст.4494; 2005, N 30 (ч.I), ст.3101; 2006, N 1, ст.15, N 3, ст.280, N 8, ст.854, N 52 (ч.II), ст.5504; 2007, N 1 (ч.I), ст.29, N 24, ст.2831, N 27, ст.3213, N 31, ст.4011, N 45, ст.5417)

приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене (далее - Инструкция).

2. Начальникам региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможен обеспечить внесение изменений в положения об отделах, должностные инструкции (регламенты) должностных лиц таможенных органов, функции и обязанности которых изменяются в соответствии с Инструкцией.

3. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев) разработать и представить на утверждение в течение двух месяцев со дня подписания настоящего приказа порядок работы с информацией о рисках, поступающей от лиц на официальный сайт ФТС России, ее регистрации и использования структурными подразделениями ФТС России для целей анализа и управления рисками (пункт в редакции приказа ФТС России от 18 июня 2008 года N 749 - см. предыдущую редакцию).

4. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (А.Б.Болдырев) совместно с ГНИВЦем ФТС России (О.П.Пучков) разработать и представить на утверждение в течение двух месяцев со дня подписания настоящего приказа правила заполнения отчета о результатах применения мер по минимизации рисков (пункт в редакции приказа ФТС России от 18 июня 2008 года N 749 - см. предыдущую редакцию).

5. Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев) и ГНИВЦу ФТС России (О.П.Пучков):

1) доработать в течение двух месяцев со дня подписания настоящего приказа КПС "Web-сервер ФТС России" в части реализации возможности сбора информации о рисках от лиц, поступающей через официальный сайт ФТС России, и обеспечить доступ к нему должностных лиц структурных подразделений ФТС России с использованием Портала ФТС России;

2) модернизировать и ввести в эксплуатацию в течение пяти месяцев со дня подписания настоящего приказа программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в соответствии с главами II-VII Инструкции;

3) доработать Регламент синхронизации базы данных профилей рисков на всех уровнях системы таможенных органов в рамках Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утвержденный приказом ФТС России от 18 июля 2005 года N 653 (в редакции приказа ФТС России от 11 мая 2006 года N 438), в течение двух месяцев со дня подписания настоящего приказа в части обеспечения возможности работы со срочными профилями рисков и ориентировками с применением программного средства, используемого в рамках реализации системы управления рисками (СУР).

6. Начальникам структурных подразделений ФТС России подготовить в течение трех месяцев со дня подписания настоящего приказа новые версии всех действующих профилей рисков в электронном виде.

7. Начальникам РТУ и таможен, в структуре которых имеются отделы применения системы управления рисками (ОПСУР), не допускать исполнение ОПСУР иных функций, не указанных в Инструкции.

8. Начальникам таможен, в структуре которых отсутствуют ОПСУР, обеспечить исполнение функций ОПСУР отделами таможенных процедур и таможенного контроля.

9. Начальникам РТУ и таможен:

а) привести в соответствие с настоящим приказом и Инструкцией все правовые акты, касающиеся применения мер по минимизации рисков и форм таможенного контроля до завершения таможенного оформления товаров, изданные самостоятельно или во исполнение правовых актов ФТС России, противоречащих настоящему приказу и Инструкции;

б) обеспечить формирование отчетов о результатах применения мер по минимизации рисков в составе электронных копий таможенной декларации, транзитной декларации (электронного уведомления), электронной версии журнала регистрации сообщений о прибытии товаров на таможенную территорию Российской Федерации и журнала учета результатов применения мер по минимизации рисков, а также заполнение указанных отчетов и журнала в соответствии с положениями пунктов 35 и 36 Инструкции (подпункт в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2010 года приказом ФТС России от 6 октября 2009 года N 1825, - см. предыдущую редакцию);

в) обеспечить доступ заинтересованных подразделений к имеющимся источникам информации, указанным в приложении N 3 к Инструкции, в соответствии с заявками заинтересованных подразделений.

10. Начальникам РТУ обеспечить направление в письменном и электронном виде в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (абзац в редакции приказа ФТС России от 18 июня 2008 года N 749 - см. предыдущую редакцию):

отчета о применении в регионе деятельности РТУ системы управления рисками за месяц - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

плана работы отдела координации и применения системы управления рисками на следующее полугодие для рассмотрения и согласования - до 10 декабря и 10 июня соответственно;

отчета о работе отдела координации и применения системы управления рисками за год - до 25 января года, следующего за отчетным;

г) обеспечить приведение планов работы отдела координации и применения системы управления рисками РТУ и отделов применения системы управления рисками таможен на следующее полугодие в соответствие с типовым планом работы отдела координации и применения системы управления рисками РТУ, разрабатываемым Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля (подпункт в редакции приказа ФТС России от 18 июня 2008 года N 749 - см. предыдущую редакцию).

11. Считать утратившими силу:

1) приказ ГТК России от 28 июня 2004 года N 750 дсп "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками";

2) приказ ФТС России от 3 августа 2004 года N 9 дсп "Об утверждении профиля риска";

3) приказ ФТС России от 13 октября 2004 года N 143 дсп "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденную приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750 дсп";

4) приказ ФТС России от 3 декабря 2004 года N 358 "Об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками";

5) приказ ФТС России от 5 декабря 2005 года N 1140 дсп "О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 28.06.2004 N 750 дсп";

6) приказ ФТС России от 29 декабря 2006 года N 1383 дсп "О внесении изменений в приказ ГТК России от 28 июня 2004 года N 750 дсп";

7) письмо ФТС России от 12 декабря 2005 года N 01-06/43699 дсп "О направлении текста приказа".

12. Внести следующие изменения в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденную приказом ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1356:

а) раздел VI "Действия уполномоченных должностных лиц при реализации системы управления рисками", приложения 2 и 3 исключить;

б) в пункте 28 слова "разделами IV и VI Инструкции" заменить словами "Инструкцией и иными правовыми актами ФТС России";

в) в пункте 43 и подпункте "б" пункта 49 слова "разделом VI Инструкции" заменить словами "порядком, установленным иным правовым актом ФТС России";

г) в пункте 62 слова "в срок не позднее одного рабочего дня" заменить словами "не позднее окончания следующего рабочего дня".

13. Считать настоящий приказ вступившим в силу через 5 месяцев со дня его подписания, за исключением пунктов 3-8 настоящего приказа, которые вступают в силу с момента его подписания.

14. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Л.И.Шорникова.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от 11 января 2008 года N 11

     
ИНСТРУКЦИЯ
о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене

(с изменениями на 6 октября 2009 года)

I. Общие положения

1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене (далее - Инструкция) разработана в соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066, N 52 (ч.I), ст.5038; 2004, N 27, ст.2711, N 34, ст.3533, N 46 (ч.I), ст.4494; 2005, N 30 (ч.I), ст.3101; 2006, N 1, ст.15, N 3, ст.280, N 8, ст.854, N 52 (ч.II), ст.5504; 2007, N 1 (ч.I), ст.29, N 24, ст.2831, N 27, ст.3213, N 31, ст.4011) (далее - Кодекс), приказом ГТК России от 26 сентября 2003 года N 1069 "Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации".

2. Инструкция устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при:

а) разработке проектов профилей рисков;

б) рассмотрении проектов профилей рисков и утверждении профилей рисков;

в) применении мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков;

г) актуализации и отмене профилей рисков;

д) разработке, утверждении и направлении в таможенные органы срочных профилей рисков;

е) разработке, утверждении и направлении в таможенные органы ориентировок;

ж) выявлении фактов некорректной работы специальных программных средств.

3. Координацию деятельности по подготовке и рассмотрению проектов профилей рисков, применению профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене осуществляют следующие подразделения (далее - координирующие подразделения) ФТС России, РТУ и таможен:

а) в ФТС России - Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ГУОТОиТК) (подпункт в редакции приказа ФТС России от 18 июня 2008 года N 749 - см. предыдущую редакцию);

б) в РТУ - отделы координации и применения системы управления рисками;

в) в таможнях - отделы применения системы управления рисками (далее - ОПСУР), при их отсутствии в структуре таможни - отделы таможенных процедур и таможенного контроля (далее - ОТПиТК).

4. Определения понятий, используемых при реализации Инструкции, приведены в приложении N 1 к Инструкции.

5. Выявление и анализ рисков проводят должностные лица структурных подразделений ФТС России, РТУ и таможен, осуществляющие:

а) контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации;

б) контроль за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и заявления страны происхождения;

в) контроль за соблюдением прав интеллектуальной собственности;

г) координацию и применение системы управления рисками (СУР) и (или) организацию совершения таможенных процедур и таможенного контроля;

д) контроль таможенной стоимости;

е) контроль за начислением таможенных пошлин, налогов, а также обеспечением уплаты таможенных платежей;

ж) валютный контроль;

з) контроль за внутренним таможенным транзитом и международным таможенным транзитом;

и) таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств;

к) таможенный контроль за делящимися и радиоактивными материалами;

л) формирование статистики;

м) правоохранительную деятельность;

н) организационно-аналитическую деятельность.

Основные функции таможенных органов при применении системы управления рисками и схема применения системы управления рисками содержатся в приложении N 2 к Инструкции.

Классификатор структурных подразделений ФТС России, по направлениям деятельности которых выявляются риски содержится в приложении N 3 к Инструкции.