ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2007 года N 8665/07
[Суд отменил состоявшиеся судебные решения об отказе в удовлетворении иска о признании права федеральной собственности на объект недвижимого имущества и направил дело на новое рассмотрение, поскольку судам следовало рассмотреть иск как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его прав в отношении спорного помещения, не связанных с лишением владения этим помещением, и, следовательно, применить к нему правила ст.208 ГК РФ]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума - Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С, Козловой О.А., Медведевой A.M., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.А., Юхнея М.Ф., рассмотрел заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 31.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 12.01.2007 Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-15166/2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.04.2007 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (истца) - Бахарева Е.А., Вербицкая Н.А.;
от Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края (ответчика) - Гутенков П.Е., Калита Н.Р.
Заслушав и обсудив доклад судьи Медведевой А.М., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (далее - федеральное агентство) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Агентству по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края (далее - краевое агентство) о признании права федеральной собственности на объект недвижимого имущества - помещение N 13 общей площадью 752,1 кв.метра, расположенное на пятом этаже здания литер Б по адресу: г.Красноярск, ул.Парижской коммуны, д.33.
Иск обоснован следующим.
Спорное помещение с момента ввода в эксплуатацию здания (1985 год), в котором оно расположено, выделялось и используется по настоящее время федеральными структурами (ФГУП "Красноярское специализированное предприятие "Оргтехстром" Министерства строительных материалов РСФСР и федеральное государственное научное учреждение "Научно-исследовательский институт экологии рыбохозяйственных водоемов").
В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" упомянутое имущество является федеральной собственностью и в установленном законом порядке в собственность Красноярского края не передавалось.
Несмотря на то, что спорное помещение не выбывало из федеральной собственности, распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края (далее - комитет) от 18.02.94 N 05-268р административное здание, в котором оно находится, за исключением 2-го, 4-го этажей, закреплено в государственной собственности Красноярского края.
По итогам инвентаризации помещений в указанном здании комитет приказом от 05.12.2002 N 04-880п внес изменения в реестр государственного имущества Красноярского края. Помещение N 13 отнесено к государственной собственности Красноярского края.
Данное положение зафиксировано и в приказе Управления имущественных отношений администрации Красноярского края от 31.12.2004 N 06-1655п.
Право собственности Красноярского края на спорное помещение зарегистрировано 26.07.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края.
Считая свои права нарушенными, Российская Федерация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.08.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Красноярскстройматериалы" и открытое акционерное общество "Оргтехстром".
Решением суда первой инстанции от 31.10.2006 в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком.
Суд счел течение срока исковой давности по требованию о признании права собственности на спорный объект недвижимости подлежащим исчислению с 05.12.2002 - даты издания комитетом приказа N 04-880п.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.01.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Суд апелляционной инстанции признал правильным вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности, однако в мотивировочной части постановления указал, что этот срок необходимо исчислять с другой даты - с 18.02.94, то есть, с момента издания комитетом распоряжения N 05-268р.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 24.04.2007 указанные решение и постановление оставил без изменения, согласившись с выводом суда апелляционной инстанции о порядке исчисления срока исковой давности по заявленному требованию.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора названных решения суда первой и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций федеральное агентство просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права об исковой давности.
По мнению заявителя, в силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" срок исковой давности по требованию о признании права собственности на спорный объект недвижимости в данном случае подлежит исчислению с момента государственной регистрации права собственности Красноярского края на этот объект - с 26.07.2004. Иск подан в арбитражный суд 24.08.2006, то есть с соблюдением срока, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, заявитель указал на нарушение судами, рассмотревшими дело без привлечения ФГНУ "Научно-исследовательский институт экологии рыбохозяйственных водоемов", владеющего спорным помещением на праве оперативного управления, норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов.
В отзывах на заявление ОАО "Оргтехстром" и ООО "Красноярскстройматериалы" поддержали требование об отмене судебных актов.
Краевое агентство в отзыве на заявление просит отказать в его удовлетворении.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как следует из содержания искового заявления, требование Российской Федерации о признании за нею права собственности на спорное нежилое помещение основано на том, что это помещение с момента ввода в эксплуатацию здания, в котором оно расположено, было выделено федеральным структурам; на момент разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность являлось объектом федеральной собственности и из владения Российской Федерации (созданного ею учреждения) не выбывало.
В деле имеются следующие документы: акт распределения помещений в здании по улице Парижской Коммуны, 33 при вводе этого здания в эксплуатацию; акт обследования помещения N 13, по поводу которого возник настоящий спор, составленный в период его рассмотрения арбитражным судом; копия искового заявления краевого агентства в арбитражный суд Красноярского края о выселении ФГНУ "Научно-исследовательский институт экологии рыбохозяйственных водоемов" из спорного помещения. Эти документы содержат сведения о выделении и фактическом владении федеральным государственным научным учреждением спорным помещением.
При выяснении указанных обстоятельств суду следовало рассмотреть иск как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его прав в отношении спорного помещения, не связанных с лишением владения этим помещением, и, следовательно, применить к нему правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судами данные обстоятельства не устанавливались, имеющиеся в материалах дела доказательства не исследовались. Поэтому вывод судов о применении к заявленному требованию исковой давности не основан на материалах дела и положениях норм права об исковой давности.
Следовательно, судебные акты в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права об исковой давности, дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
Решение суда первой инстанции от 31.10.2006, постановление суда апелляционной инстанции от 12.01.2007 Арбитражного суда Красноярского края по делу N АЗЗ-15166/2006 и постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.04.2007 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
Председательствующий
А.А.Иванов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Вестник Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации,
N 2, февраль 2008 года
