ПРИКАЗ
от 2 июля 2008 года N 89
Об утверждении Положения об Управлении правового
обеспечения и имущественных отношений
Федеральной аэронавигационной службы
(с изменениями на 5 июня 2009 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Росаэронавигации от 5 июня 2009 года N 124.
____________________________________________________________________
В соответствии с Положением о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173 (с изменениями),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы.
2. Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 08.09.2006 N 39 "Об утверждении Положения об Управлении правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы" признать утратившим силу.
Руководитель
А.В.Нерадько
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной
аэронавигационной службы
от 2 июля 2008 года N 89
(с изменениями на 5 июня 2009 года)
1. Управление правового обеспечения и имущественных отношений (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба), осуществляющим правовое обеспечение ее деятельности и организацию выполнения Службой функций по управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства.
2. Сокращенное наименование Управления - УПОИО.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Службы, а также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и находящимися в ее ведении организациями, органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5. В сферу деятельности Управления входят:
5.1. правовое обеспечение деятельности Службы;
5.2. подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания;
5.3. улучшение качества проектов правовых актов Службы;
5.4. реализация государственной политики в области управления, распоряжения, рационального использования федерального имущества в установленной сфере деятельности Службы, направленной на увеличение доходов федерального бюджета за счет повышения эффективности управления данным имуществом.
6. Основными задачами Управления в установленной сфере деятельности являются:
6.1. обеспечение соответствия правовых актов Службы требованиям законодательства Российской Федерации;
6.2. участие в обеспечении развития правовой базы в направлении создания благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц;
6.3. правовое обеспечение формирования, использования и защиты федеральных информационных ресурсов;
6.4. обеспечение функционирования и развития централизованной системы правовой информации;
6.5. инвентаризация объектов федеральной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них.
7. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
7.1. участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти;
7.2. обеспечивает взаимодействие с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатскими объединениями, общественными организациями и движениями, участие при рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации (в комитетах и комиссиях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) проектов законов по вопросам деятельности Службы;
7.3. осуществляет сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетах и комиссиях проектов законов по вопросам деятельности Службы;
7.4. разрабатывает проекты заключений, официальных отзывов, замечаний и предложений по проектам законодательных и иных правовых актов, затрагивающих интересы Службы;
7.5 организует и проводит юридическую экспертизу:
7.5.1. проектов приказов Службы;
7.5.2. проектов договоров (соглашений, контрактов), заключаемых Службой;
7.5.3. проектов уставов федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Службы;
7.5.4. конкурсной документации на заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
7.5.5. доказательной документации, поступающей в Службу от участников авиатранспортного процесса при прохождении ими процедур сертификации в сфере деятельности Службы;
7.5.6. иных актов на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации;
7.6. визирует проекты правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю Службы;
7.7. подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и иных актов Службы;
7.8. самостоятельно представляет руководителю Службы предложения об отмене или приостановлении действия правовых актов Службы в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам и международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, правовым актам Министерства транспорта Российской Федерации;
7.9. участвует по поручению руководителя Службы в подготовке проектов международных договоров, проводит их правовую экспертизу;
7.10. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Службы и по уточнению ее полномочий;
7.11. обобщает совместно с другими структурными подразделениями практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя Службы;
7.12. обобщает предложения структурных подразделений Службы по разработке и совершенствованию законодательной базы в сфере деятельности Службы и формирование в этой части соответствующих разделов плана научно-исследовательских работ Службы;
7.13. разрабатывает предложения по совершенствованию административно-правовых форм и методов государственного контроля в сфере деятельности Службы;
7.14. проводит анализ и обобщает итоги правовой работы Службы, разрабатывает предложения по совершенствованию форм и методов правовой работы ее структурных подразделений;
7.15. обеспечивает в пределах полномочий Службы контроль за использованием и сохранностью федерального имущества;
7.16. в сфере имущественных отношений совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы принимает участие в:
7.16.1. разработке правовой базы, форм и методов управления федеральным имуществом;
7.16.2. разработке условий типовых договоров аренды и концессий федерального имущества с учетом особенностей деятельности Службы;
7.16.3. экспертизе и согласовании договоров, программ и проектов развития в части, относящейся к управлению федеральной собственностью;
7.16.4. подготовке предложений о сдаче федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, в аренду, залог, внесении в уставные капиталы акционерных обществ и товариществ, передачу его с баланса одного государственного предприятия на баланс другого, в доверительное управление, передачу в безвозмездное пользование;
7.16.5. отношениях по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности Службы;
7.16.6. подготовке предложений по реорганизации государственных унитарных предприятий, по созданию на базе имущества предприятий федеральных казенных предприятий, продаже предприятий как имущественных комплексов, по ликвидации предприятий, по сохранению предприятий в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
7.16.7. организации проведения в пределах своей компетенции инвентаризации объектов федеральной собственности и проверку их целевого использования;
7.16.8. разработке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Службы, а также отчетов о деятельности по вопросам и функциям, находящимся в компетенции Управления;
7.16.9. проведении проверок использования имущественного комплекса в подведомственных организациях;
7.16.10. рассмотрении и согласовании учредительных документов, находящихся в ведении Службы, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;
7.16.11. рассмотрении вопросов назначения на должность руководителей предприятий и учреждений, заключения, изменения и прекращения в установленном порядке трудовых договоров с ними;
7.16.12. мероприятиях по обеспечению проведения аттестации руководителей предприятий и учреждений;
7.16.13. рассмотрении программ деятельности предприятий, определении подлежащей перечислению в федеральный бюджет части их прибыли;
7.16.14. согласовании совершения предприятиями и учреждениями крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;
7.16.15. согласовании совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителей предприятий или учреждений;
7.16.16. согласовании сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию и учреждению акциями;
7.16.17. согласовании создания филиалов и представительств;
7.16.18. организации своевременного получения отчетных материалов от руководителей предприятий, их анализе и обобщении отчетов их руководителей;
7.16.19. согласовании решений об участии предприятий и учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
7.17. организует разработку и обеспечение реализации программ правовой информатизации;
7.18. анализирует и разрабатывает предложения по соблюдению требований законодательства в области информационных правоотношений в сфере деятельности Службы, при организации международного информационного обмена и при распространении официальных документов международных (межправительственных и неправительственных) организаций гражданской авиации;
7.19. организует работы по созданию и ведению баз данных правовой информации, учета федерального имущества, оформления прав Российской Федерации на это имущество, в сфере деятельности Службы;
7.20. осуществляет:
7.20.1. систематизированный учет и хранение:
7.20.1.1. правовых актов Службы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Службе;
7.20.1.2. нотариально заверенных копий уставов федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Службы;
7.20.2. регистрацию и хранение подлинных экземпляров соглашений (договоров), контрактов, заключаемых Службой, за исключением соглашений (договоров), контрактов по вопросам хозяйственного обеспечения Службы;
7.20.3. ведение контрольных экземпляров правовых актов Службы, а также иных актов, утвержденных руководителем Службы;
7.20.4. регистрацию сертификатов объектов Единой системы организации воздушного движения;
7.20.5. размещение конкурсной документации, документации об открытом аукционе, извещения о проведении запроса котировок, протоколов, составленных в ходе проведения открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок, а также разъяснений и изменений положений конкурсной документации или документации об аукционе в интересах Службы на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (подпункт дополнительно включен приказом Росаэронавигации от 5 июня 2009 года N 124);
7.21. осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций;