ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2008 года N 7131/08
[Суд передал в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ дело для пересмотра в порядке надзора судебных актов, которыми прекращено дело по иску о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поскольку дело относится к подведомственности арбитражного суда и правомерно рассмотрено по существу судом первой инстанции]
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Харчиковой Н.П. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В., рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Иркутский релейный завод" о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 по делу N А19-11023/07-27 Арбитражного суда Иркутской области и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.02.2008 по тому же делу,
установил:
Открытое акционерное общество "Иркутский релейный завод" (ул.Байкальская, 239, г.Иркутск, 664075, далее - завод) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского отдела судебных приставов города Иркутска Баяновой Л.В. (ул.Ширямова, 8, г.Иркутск, 664009, далее - судебный пристав-исполнитель), выразившихся в вынесении постановления от 21.05.2007 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные средства.
В качестве третьих лиц привлечены: управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ул.Партизанская, 79, г.Иркутск, 664047), открытое акционерное общество "Иркутскэнерго" (ул.Сухэ-Батора, 3, г.Иркутск, 664011), МПТП "Иркутск-теплоэнерго" (ул.Поленова, 1, г.Иркутск, 664007), Министерство финансов Российской Федерации (1-й Зачатьевский пер., 3, стр.1, Москва, 119034), Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ул.Советская, 109-б, г.Иркутск, 664009), инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Октябрьскому округу г.Иркутска (ул.Свердлова, 28, Иркутск, 664011).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.08.2007 в удовлетворении требований заявителя отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя затрагиваются интересы взыскателей - физических лиц, поэтому спор подведомственен суду общей юрисдикции.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 15.02.2008 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, завод полагает, что они нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также право заявителя на судебную защиту.
Рассмотрев материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в рамках сводного исполнительного производства N 23-12/02 о взыскании с завода 128033463 рублей 41 копейки судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 21.05.2007 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства должника. Этим постановлением руководителю завода и лицу, ответственному за ведение кассы, был запрещен расход денежных средств в размере 70 процентов от суммы, поступающей в кассу организации, до погашения задолженности с обязанностью перечисления указанных денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. Также названные должностные лица завода обязывались еженедельно представлять судебному приставу-исполнителю кассовую книгу завода для проверки прохождения денежных средств по кассе.
Полагая, что данным постановлением нарушены его права и законные интересы, завод обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отменяя вынесенное по существу заявленных требований решение суда первой инстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу, что спор неподведомственен арбитражному суду, поскольку в состав сводного исполнительного производства входили исполнительные производства, возбужденные, в том числе на основании удостоверений комиссии по трудовым спорам, соответственно, затрагивались интересы взыскателей - физических лиц, поэтому заявление должно быть рассмотрено в суде общей юрисдикции.
Однако при вынесении постановлений, суды апелляционной и кассационной инстанций не учли следующего.
Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29, части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с учетом особенностей административного судопроизводства.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что часть 1 статьи 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после введения в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна применяться с учетом его положений, согласно которым арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.
Из реестра сводного исполнительного производства N 23-12/02 следует, что в его состав исполнительные документы, выданные судом общей юрисдикции, не входят.
Таким образом, дело об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 21.05.2007 относится к подведомственности арбитражного суда и правомерно рассмотрено по существу судом первой инстанции.
Более того, определением Октябрьского районного суда г.Иркутска от 03.08.2007 заявление завода об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 21.05.2007 возвращено заявителю, поскольку дело подведомственно арбитражному суду, а не суду общей юрисдикции.
При отказе в рассмотрении дела как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом, завод лишен права на судебную защиту, гарантированного статьей 47 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах обжалуемые постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Руководствуясь статьями 299, 300, пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А19-11023/07-27 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.02.2008.
2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.
3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 18 августа 2008 года.
Председательствующий судья
Н.П.Харчикова
Судья
И.М.Марамышкина
Судья
М.В.Пронина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Высшего Арбитражного Суда РФ
www.arbitr.ru
(сканер-копия)
по состоянию на 20.10.2008