Недействующий

     

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 сентября 2007 года N 14

О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации

(с изменениями на 7 октября 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Следственного комитета Российской Федерации
от 3 мая 2011 года N 72

____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 7 октября 2008 года N 85.

____________________________________________________________________


В целях обеспечения единого порядка приема, регистрации и проверки в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, руководствуясь ст.20_1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п.13 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2007 N 1004,

приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

2. Установить, что в структуре центрального аппарата Следственного комитета книги регистрации сообщений о преступлениях ведутся в Главном следственном управлении, Главном следственном управлении по Южному федеральному округу, следственном управлении по Центральному федеральному округу, следственных отделах по другим федеральным округам, а также в военном следственном управлении.

3. Руководителям Главного следственного управления, Главного следственного управления по Южному федеральному округу, следственного управления по Центральному федеральному округу, следственных отделов по другим федеральным округам, военного следственного управления Следственного комитета, руководителям следственных органов по субъектам Российской Федерации, районам и городам, других территориальных, приравненных к ним военных и иных специализированных следственных органов организовать изучение подчиненными работниками Инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета, а также обеспечить надлежащий прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителям главных управлений, управлений и отделов Следственного комитета, руководителям следственных органов по субъектам Российской Федерации, районам и городам, других территориальных, приравненных к ним военных и иных специализированных следственных органов.

Первый заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации -
Председатель Следственного комитета
при прокуратуре Российской Федерации
государственный советник юстиции
1 класса
А.И.Бастрыкин

Приложение
к приказу Первого заместителя
Генерального прокурора
Российской Федерации -
Председателя Следственного комитета
при прокуратуре Российской Федерации
от 7 сентября 2007 года N 14

     
ИНСТРУКЦИЯ
о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации

(с изменениями на 7 октября 2008 года)

     

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", иными федеральными законами и устанавливает единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

2. Действие Инструкции распространяется на следующих должностных лиц Следственного комитета и его следственных органов (следственных подразделений) в пределах их компетенции:

а) руководителей следственных органов (следственных подразделений) и их заместителей (п.38.1 ст.5 УПК РФ);

б) следователей (старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам, старших следователей и следователей);

в) иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять прием и регистрацию сообщений о преступлениях.

3. Значение терминов, используемых для целей настоящей Инструкции:

а) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, оформляемые процессуальными документами, предусмотренными ч.2 ст.20, ст.141-143 УПК РФ:

заявлением потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения;

письменным заявлением о преступлении, подписанным заявителем;

протоколом принятия устного заявления о преступлении;

протоколом следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении, либо заверенной копией или выпиской из него;

протоколом судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении, либо заверенной копией или выпиской из него;

заявлением о явке с повинной (добровольное письменное сообщение лица о совершенном им преступлении);

протоколом явки с повинной (добровольное устное сообщение лица о совершенном им преступлении, внесенное в протокол);

рапортом об обнаружении признаков преступления;

б) принятие (прием) сообщения о преступлении - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным на эти действия;

в) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом в книгу регистрации сообщений о преступлениях (приложение 1) кратких сведений об информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера;

г) проверка сообщения о преступлении - процессуальные и иные действия, производимые правомочным на то должностным лицом по сообщению о преступлении;

д) принятие процессуального решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении - вынесение уполномоченным на то должностным лицом постановления, предусмотренного ст.145 УПК РФ:

о возбуждении уголовного дела;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со ст.151 УПК РФ или в суд на основании ч.2 ст.20 УПК РФ (по уголовным делам частного обвинения);

е) следственные органы Следственного комитета - входящие в систему следственного комитета: Главное следственное управление Следственного комитета, следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета, в том числе военные следственные управления Следственного комитета по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другие военные следственные управления Следственного комитета, приравненные к следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, следственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизонам, и другие военные следственные отделы Следственного комитета, приравненные к следственным отделам Следственного комитета по районам, городам, а также структурные подразделения указанных следственных органов и их центральных аппаратов (главные управления, управления, отделы и отделения), уполномоченные производить предварительное следствие и (или) к компетенции которых Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета) отнесено осуществление процессуальных полномочий руководителя следственного органа, предусмотренных ст.39 УПК РФ, по контролю за следственными органами;

ж) руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующий следственный орган или его структурное подразделение, к компетенции которого отнесено производство предварительного следствия и (или) осуществление процессуальных полномочий руководителя следственного органа, предусмотренных ст.39 УПК РФ, по контролю за следственными органами, а также его заместитель.

4. Организация работы по обеспечению приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, контроль за их осуществлением возлагаются на руководителя следственного органа.

5. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом, указанным в Инструкции, возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, а также принятию по ним процессуальных решений влечет за собой ответственность, установленную законом и организационно-распорядительными документами Председателя Следственного комитета.

     

II. Прием сообщений о преступлениях

6. Сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех следственных органах Следственного комитета.

7. В общедоступных помещениях административных зданий следственных органов Следственного комитета на стендах размещаются: выписки из положений УПК РФ и настоящей Инструкции, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении, о явке с повинной; перечень должностных лиц, правомочных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении; информация о месте, днях и часах личного приема граждан руководителем следственного органа и его заместителями; сведения о должностных лицах следственных органов Следственного комитета, органов прокуратуры и суда (должность, Ф.И.О., адрес органа), которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия (бездействие), связанные с приемом (или отказом в приеме) сообщения о преступлении. Такая информация может быть доведена полностью или частично до сведения граждан через средства массовой информации и размещена на интернет-сайте следственного органа Следственного комитета.

8. Правомочными осуществлять оформление сообщений о преступлениях в соответствии с требованиями УПК РФ являются должностные лица, указанные в п.п."а", "б" п.2 настоящей Инструкции.

В соответствии со ст.13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" руководители следственных органов и их заместители принимают устные и письменные заявления граждан о преступлении (нарушении уголовного закона) в том месте, в те дни и часы, которые предусмотрены графиком приема граждан. Если во время личного приема гражданин сделал устное сообщение о преступлении, то оно оформляется руководителем следственного органа или его заместителем либо по их поручению следователем.

Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их оформление осуществляются дежурными следователями следственного органа Следственного комитета.

Отсутствие дежурного следователя не является основанием для отказа заявителю в приеме от него сообщения о преступлении со стороны следователей, руководителя следственного органа и его заместителя, не привлеченных к дежурству.

Прием руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем граждан с жалобами на отказ подчиненного ему нижестоящего руководителя следственного органа (его заместителя) или следователя в принятии от них сообщения о преступлении осуществляется незамедлительно.

9. Заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в следственный орган Следственного комитета, в устном или письменном виде.

10. Устное сообщение о преступлении на основании ч.3 ст.141 УПК РФ вносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе и документах, удостоверяющих его личность. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст.306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление на основании ч.5 ст.141 УПК РФ оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления в порядке, установленном ст.143 УПК РФ.

11. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия, то оно на основании ч.4 ст.141 УПК РФ вносится в протокол следственного действия. При этом заявитель должен быть предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос согласно ст.306 УК РФ, о чем в протоколе производится соответствующая запись, удостоверяемая подписью заявителя.

12. Заявителю, обратившемуся в следственный орган с устным сообщением о преступлении, в соответствии с требованиями ч.1 ст.11 УПК РФ должно быть разъяснено право, предусмотренное ч.1 ст.141 УПК РФ, на подачу письменного заявления о преступлении. При приеме такого заявления заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст.306 УК РФ, о чем в заявлении заявителем производится собственноручная запись или делается отметка должностным лицом, принявшим заявление, которая удостоверяется подписью заявителя.

13. Письменное заявление о преступлении может быть направлено заявителем также почтовой, телеграфной, факсимильной связью, а также с использованием иных электронных средств связи.

Письменное заявление о преступлении должно содержать сведения о заявителе и подписано им.

14. Заявление о явке с повинной может быть сделано в произвольном как письменном, так и устном виде. Принятое устное заявление вносится в протокол в порядке, установленном ч.3 ст.141 УПК РФ.

15. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении могут быть получены из иных источников. Такими источниками могут быть, например, средства массовой информации; письма и жалобы граждан; информация, переданная по телефону, телеграфу и иными средствами связи; постановление прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании (п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ); обращения государственных и иных организаций и др.

________________

Сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации, проверяется следователем исключительно по поручению руководителя следственного органа Следственного комитета или его заместителя.


При обнаружении признаков преступления в ходе проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников, составляется соответствующий рапорт (ст.143 УПК РФ). Аналогичный рапорт составляется также при отсутствии заявления потерпевшего либо его законного представителя, если преступление, относящееся к частному или частно-публичному обвинению, совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ч.4 ст.20 УПК РФ).

16. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись в талоне-корешке талон-уведомление о принятии этого сообщения и указать в нем свои данные, а также дату и время его принятия.

17. Бланки талонов-уведомлений и талонов-корешков (приложение 2) являются документами строгой отчетности.

Заполненные талоны-корешки сдаются (для отчета и организации их хранения в течение одного года с момента выдачи талона-уведомления заявителю) специально уполномоченному должностному лицу следственного органа Следственного комитета.

18. Отказ правомочного должностного лица принять сообщение о преступлении, а также невыдача им заявителю уведомления о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

III. Регистрация сообщений о преступлениях

19. Для регистрации поступивших по почте и принятых сообщений о преступлениях, обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятыми процессуальными решениями в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлениях.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»