МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 марта 2012 года на основании
приказа Минюста России от 30 декабря 2011 года N 456
____________________________________________________________________
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст.6285; 2008, N 18, ст.2063)
приказываю:
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.06.2006 N 222 "Об утверждении порядка проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.07.2006, регистрационный N 8028);
приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.12.2006 N 380 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.01.2007, регистрационный N 8765) в части регламентации проведения проверок общественных объединений, политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.
Министр
А.Коновалов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
6 апреля 2009 года,
регистрационный N 13679
Приложение
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 31 марта 2009 года N 90
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (далее - Административный регламент, государственная функция), устанавливает порядок осуществления центральным аппаратом и территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России, территориальные органы) контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Минюст России исполняет государственную функцию в отношении общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Территориальные органы исполняют государственную функцию в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и других структурных подразделений политических партий, а также иных некоммерческих организаций (за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений).
2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);
Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1);
Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5340-I "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1309; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст.1930; 2002, N 12, ст.1093; 2003, N 50, ст.4855; 2008, N 18, ст.1939, N 30, ст.3616);
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст.1930; 1997, N 20, ст.2231; 1998, N 30, ст.3608; 2002, N 11, ст.1018; N 12, ст.1093; N 30, ст.3029; 2003, N 50, ст.4855; 2004, N 27, ст.2711; N 45, ст.4377; 2006, N 3, ст.282, N 6, ст.636) (далее - Федеральный закон "Об общественных объединениях");
Федеральный закон от 1 августа 1995 года* N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст.3340; 2002, N 12, ст.1093, N 30, ст.3029; 2003, N 27, ст.2708; 2004, N 35, ст.3607, 2007, N 1, ст.39; 2009, N 1, ст.17) (далее - Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях");
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 11 августа 1995 года". - Примечание изготовителя базы данных.
Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.145; 1998, N 48, ст.5849; 1999, N 28, ст.3473; 2002, N 12, ст.1093, N 52, ст.5141; 2003, N 52, ст.5031; 2006, N 3, ст.282, N 6, ст.636, N 45, ст.4627; 2007, N 1, ст.37, N 1, ст.39, N 10, ст.1151, N 22, ст.2563, N 27, ст.3213, N 49, ст.6039, N 49, ст.6061; 2008, N 20, ст.2253, N 30, ст.3604, N 30, ст.3616) (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях");
Федеральный закон от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.148; 2002, N 12, ст.1093, N 30, ст.3029, ст.3033; 2003, N 27, ст.2700, N 50, ст.4855; 2004, N 27, ст.2711; 2005, N 19, ст.1752; 2008, N 30, ст.3616; 2009 N 1, ст.17);
Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2965; 2002, N 12, ст.1093; 2003, N 46, ст.4432; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2005, N 49, ст.5124; 2007, N 49, ст.6070);
Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст.4465; 2000, N 14, ст.1430; 2002, N 12, ст.1093; N 30, ст.3029; 2003, N 50, ст.4855; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 29, ст.3122) (далее - Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях");
Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2071; 2001, N 7, ст.623; 2002, N 12, ст.1093; 2003, N 2, ст.166; 2004, N 49, ст.4854; 2005, N 19, ст.1755; 2006, N 43, ст.4412; 2007, N 50, ст.1942, N 30, ст.3616);
Федеральный закон от 17 декабря 1999 года N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 51, ст.6286; 2002, N 12, ст.1093; 2003, N 50, ст.4855);
Федеральный закон от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 30, ст.3122; 2002, N 12, ст.1093; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 6, ст.636);
Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст.2950; 2002, N 12, ст.1093, N 30, ст.3029; 2003, N 26, ст.2574, N 50, ст.4855; 2004, N 52, ст.5272; 2005, N 1, ст.9, N 30, ст.3140; 2006, N 1, ст.13, N 29, ст.3124; 2007, N 1, ст.37, N 18, ст.2118; 2008, N 30, ст.3600, N 30, ст.3616, N 45, ст.5146) (далее - Федеральный закон "О политических партиях");
Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст.3436; 2002, N 44, ст.4297; 2003, N 2, ст.169; 2003, N 40, ст.3820; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752, N 27, ст.2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1, ст.29);
Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст.2102; 2003, N 44, ст.4262; 2004, N 188, N 52, ст.5267; 2007, N 31, ст.4011; 2008, N 30, ст.3616);
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3031, 2006, N 31, ст.3447, N 31, ст.3452; 2007, N 21, ст.2457, N 31, ст.4008);
Федеральный закон от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст.4741; 2005, N 50, ст.5243; 2007, N 49, ст.6068);
Федеральный закон от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст.5245; 2008, N 49, ст.5743);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060);
Федеральный закон от 29 ноября 2007 года N 286-ФЗ "О взаимном страховании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6047);
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" с изменениями, внесенными указами Президента Российской Федерации от 15 марта 2005 года N 295, от 27 марта 2006 года N 261 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст.945; N 21, ст.2023; 2005, N 47, ст.4880; N 52, ст.5690; 2007, N 8, ст.978, N 40, ст.4717; 2008, N 20, ст.2290, N 41, ст.4653);
Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" с изменениями, внесенными указами Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 года N 1243, от 23 декабря 2005 года N 1522, от 16 марта 2006 года N 211, от 2 мая 2006 года N 451, от 29 мая 2006 года N 527, от 8 сентября 2006 года N 978, от 21 сентября 2006 года N 1036, от 20 марта 2007 года N 370, от 7 мая 2007 года N 585с, от 4 марта 2008 года N 311, от 14 июля 2008 года N 1079, от 23 октября 2008 года N 1517 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4180; 2005, N 44, ст.4535; N 52, ст.5690; 2006, N 12, ст.1284; N 19, ст.2070; N 23, ст.2452, N 38, ст.3975; 2007, N 13, ст.1530, N 20, ст.2390; 2008, N 10, ст.909; N 29, ст.3473; N 43, ст.4921);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 17, ст.1869; 2007, N 16, ст.1915; 2008, N 50, ст.5958);
приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28 июня 2002 года N 182 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июня 2002 года, регистрационный N 3542) с изменениями, внесенными приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 24 сентября 2002 года N 265 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2002 года, регистрационный N 3823), от 6 апреля 2005 года N 33 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2005 года, регистрационный N 6549), от 13 ноября 2008 года N 251 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 ноября 2008 года, регистрационный N 12666);
приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 июля 2008 года, регистрационный N 12028).
3. Государственная функция исполняется федеральными государственными гражданскими служащими Минюста России (территориальных органов) (далее - государственные служащие).
4. Организация и проведение контроля осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность некоммерческих организаций, презумпции их добросовестности.
5. Предметом контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляемого Минюстом России (территориальными органами), является:
1) соответствие деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям;
2) соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий;
3) соответствие деятельности религиозных организаций заявленным в их уставах целям и задачам;
4) соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;
5) соответствие деятельности филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам.
6. В случае выявления при осуществлении контроля нарушений некоммерческими организациями, филиалами и представительствами международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (далее - некоммерческие организации) нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минюста России (территориальных органов), о выявленных нарушениях в срок не позднее пяти рабочих дней сообщается в соответствующий контрольно-надзорный орган (направляются документы, свидетельствующие о нарушениях).
7. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Минюста России (территориальных органов), путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8. Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:
- составление акта проверки некоммерческой организации;
- составление справки о посещении мероприятия некоммерческой организации;
- вынесение предупреждения (внесение представления);
- приостановление деятельности общественного объединения или религиозной организации;
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- направление в суд заявления о приостановлении деятельности некоммерческой организации или ликвидации;
- направление мотивированного решения о запрете осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления программы или ее части, о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации;
- принятие решения об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
