Проект N 305782
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления расходов инвесторов на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры
Статья 1
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1 ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027, 3033; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 28, ст. 2886; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3220, 3231; N 34, ст. 3520, 3522, 3525; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; 2005, N 1, ст. 30; N 24, ст. 2312; N 30, ст. 3128; N 52, ст. 5581; 2006, N 3, ст. 280; N 23, ст. 2382; N 31, ст. 3436, 3443; N 45, ст. 4627; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 31, 39; N 21, ст. 2462; N 22, ст. 2563, 2564; N 31, ст. 3991, 4013; N 49, ст. 6045, 6071; N 50, ст. 6237, 6245; 2008, N 18, ст. 1942; N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3591, 3614; N 48, ст. 5500, 5519; N 49, ст. 5723; N 52, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, 31; N 11, ст. 1265; N 29, ст. 3598) следующие изменения:
1) дополнить статьей 264_2 следующего содержания:
"Статья 264_2. Расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры
1. В целях настоящей главы расходами на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры признаются:
расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществленные налогоплательщиком, заключившим договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, осуществленные налогоплательщиком в соответствии с инвестиционными договорами, заключенными с органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Положения настоящего пункта не распространяются на расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры в случае, если налогоплательщик осуществляет строительство (реконструкцию) таких объектов в качестве подрядчика или субподрядчика, а также для собственных нужд.
2. Расходы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, после поступления объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность либо завершения реконструкции указанных объектов и признаются расходами отчетного (налогового) периода равномерно в течение срока, который определяется налогоплательщиком самостоятельно и не должен быть менее пяти лет.
Срок признания расходов на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры применяется в соответствии с учетной политикой, принятой организацией в целях налогообложения.";
2) пункт 16 статьи 270 после слова "передачей" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных статьей 264_2 настоящего Кодекса".
Статья 2
Установить, что налогоплательщики, которые осуществляли расходы, указанные в абзаце третьем пункта 1 статьи 264_2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года и не учитывали указанные расходы при определении налоговой базы на прибыль организаций, вправе учитывать данные расходы с 1 января 2010 года в порядке, установленном пунктом 2 статьи 264_2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Расходы, указанные в абзаце третьем пункта 1 статьи 264_2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, осуществленные после 1 января 2011 года, при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления расходов инвесторов на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры"
Возможность правомерного возложения на застройщиков (далее - застройщики, инвесторы) обязанности по строительству (реконструкции) объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также инженерных сетей с целью их последующей безвозмездной передачи в государственную (муниципальную) собственность законодательно закреплена только в рамках правоотношений, устанавливаемых между органами местного самоуправления и застройщиками по вопросу развития застроенных территорий и только в рамках соответствующего договора, заключаемого в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При этом Градостроительным кодексом Российской Федерации определен перечень допустимых при заключении договора о развитии застроенной территории обременений инвесторов и установлен запрет на установление любых иных условий договора, влекущих за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.
Учитывая, что в соответствии с главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик вправе учесть при определении налогооблагаемой прибыли любые обоснованные, осуществленные в целях ведения предпринимательской деятельности и документально подтвержденные расходы (за исключением установленного перечня расходов, которые не учитываются при определении налоговой базы), а договор развития застроенной территории реализуется налогоплательщиком в рамках осуществления им предпринимательской деятельности, действующее налоговое законодательство не препятствует отнесению расходов организаций-инвесторов по выполнению условий договора о развитии застроенной территории, в том числе расходов по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также инженерных сетей, на уменьшение налогооблагаемой прибыли.
Вместе с тем, учитывая правовую природу договора о развитии застроенной территории и его значимость для развития рынка доступного жилья, представляется целесообразным установить специальное правовое регулирование в отношении определения налоговой базы по налогу на прибыль для организаций, осуществляющих строительство транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также инженерных сетей в рамках реализации договора о развитии застроенной территории, дополнив главу 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации статьей 264.2, определяющей порядок учета таких расходов для целей налогообложения прибыли организаций.
Исходя из того, что практика неправомерных требований органов государственной власти, органов местного самоуправления о строительстве (реконструкции) объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также инженерных сетей носила в предыдущие годы массовый характер, с целью снижения налоговой нагрузки на инвесторов предполагается урегулировать порядок учета для целей налогообложения прибыли организаций указанных расходов инвесторов, возникших с 1 января 2007 года по 1 января 2011 года на основе заключенных инвестиционных договоров (соглашений) между инвесторами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, предусматривающих строительство таких объектов.
Законопроектом предусмотрено, что расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры учитываются в составе расходов отчетного (налогового) периода равномерно в течение срока, который определяется налогоплательщиком самостоятельно и не должен быть менее пяти лет.
Одновременно, в пункт 16 статьи 270 Налогового кодекса Российской Федерации вносится уточнение, позволяющее учитывать для целей налогообложения прибыли организаций расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры в том случае, если обязательство по передаче соответствующих объектов в муниципальную или государственную собственность, исходя из условий инвестиционных договоров (соглашений), носит безвозмездный характер.
Также законопроектом предусмотрено, что вносимые изменения не будут распространяться на соглашения, признаваемые договорами подряда, расходы по которым учитываются при налогообложении прибыли в соответствии с действующими положениями главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка
