Недействующий

     

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     
ПРИКАЗ

от 1 февраля 2010 года N 42

     

Об утверждении аналитической ведомственной целевой программы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года"

____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________



Приказываю:

1. Утвердить прилагаемую аналитическую ведомственную целевую программу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года" (далее - аналитическая программа).

2. Директорам департаментов, руководителям подведомственных Министерству федеральных служб и федерального агентства обеспечить выполнение мероприятий аналитической программы.

3. Координацию работы по организации выполнения мероприятий аналитической программы возложить на Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (В.Ф.Колбанов).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Л.Сафонова.

Министр
Т.Голикова

     

     

УТВЕРЖДЕНА
приказом
 Минздравсоцразвития России
от 1 февраля 2010 года N 42

     

Аналитическая ведомственная целевая программа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года"



Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Участники программы - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное медико-биологическое агентство.

Источники финансирования - средства федерального бюджета, выделяемые Минздравсоцразвития России, как субъекту бюджетного планирования, в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Цели программы - содействие созданию объектов малого предпринимательства;

- поддержка и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг.

Задачи программы:

1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу.

4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации программы: 2010-2012 годы.

Основание для разработки аналитической ведомственной целевой программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, содействие развитию малого и среднего бизнеса входит в число основных приоритетов социальной и экономической политики страны.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года для формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности предусмотрено развитие малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в части содействия самозанятости населения и поддержки развития малого предпринимательства является одним из важных направлений антикризисных мер Правительства Российской Федерации.

Аналитическая ведомственная целевая программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 6 декабря 2008 года N Пр-2577, поручением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N ИШ-П13-7756, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства", с учетом решений заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (от 3 июля 2009 года протокол N 3).

Аналитическая ведомственная целевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности Министерства и отражена в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на период до 2012 года.

Объемы и источники финансирования

млн.рублей

2010-2012 годы

2010 год

2011 год

2012 год

Всего

-

-

Федеральный бюджет

16777,8

4765,4

11959,9

52,5

Бюджеты субъектов Российской Федерации (справочно)

-

-

-

-

Внебюджетные источники (справочно)

-

-

-

-

     

     

1. Цели, задачи и целевые индикаторы

Цели и задачи программы

Наименование индикатора

Единица измерения

2008 год

2009 год

2010 год

2011
год

2012
год

1.1. Цели программы

1.2.

Цель
1.
Содейст-
вие созданию объектов малого предпри-
нима-
тельст-
ва

Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистриро-
ванных в органах службы занятости

%

0,4

0,6

0,7

0,8

1,0

Доля безработных граждан, прошедших профессиона-
льную подготовку по организации предпринима-
тельской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиона-
льную подготовку

%

5,6

10,0

15,0

16,0

17,0

Цель 2. Поддержка и стимули-
рование развития малого и среднего предпри-
нимате-льства в здраво-
охране-
нии и в сфере социаль-
ных услуг

Количество субъектов Российской Федерации, в которых негосударствен-
ные социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению

число субъектов

0

5

10

30

65

Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса

единиц

-

-

3

5

10

Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффек-
тивных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего предпринимате-
льства

единиц

-

-

1

2

3

Развитие рынка консультацион-
ных услуг представителям предприятий малого и среднего бизнеса по вопросам соблюдения трудового законодате-
льства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; санитарного законодате-
льства при проектирова-
нии предприятий, вопросам безопасности при производстве продукции и т.д.

коли-
чество
консуль-
таций - единиц

128000

159000

190000

221000

252000

Доля предприятий малого и среднего бизнеса, подавших декларации о соответствии организации работ по охране труда государствен-
ным нормативным требованиям охраны труда

%

-

-

10

20

30

Доля предприятий малого и среднего предпринима-
тельства, имеющих здравпункты

%

-

-

3

8

12

1.2. Задачи программы

Задача 1. Содейст-
вие созданию дополни-
тельных рабочих мест и трудоуст-
ройству граждан на
предприя-
тиях малого и среднего предпри-
нимате-
льства

Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистри-
рованных в органах службы занятости

%

0,4

0,6

0,7

0,8

1,0

Доля безработных граждан, прошедших профессиональ-
ную подготовку по организации предпринима-
тельской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональ-
ную подготовку

%

5,6

10,0

15,0

16,0

17,0

Задача 2.
Совер-
шенство-
вание органи-
зации работы по охране труда и здоровья работни-
ков на предприя-
тиях малого и среднего предпри-
нимате-
льства

Доля предприятий малого и среднего предпринима-
тельства, подавших декларацию о соответствии организации работ по охране труда государствен-
ным нормативным требованиям охраны труда

%

-

-

10

20

30

Доля предприятий малого и среднего предприни-
мательства, имеющих здравпункты

%

-

-

3

8

12

Задача 3. Обеспе-
чение доступа субъектов малого и среднего предпри-
нимате-
льства к государст-
венному заказу

Количество субъектов Российской Федерации, в которых негосударст-
венные социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению

число субъ-
ек-
тов

0

5

10

30

65

Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса

единиц

-

-

3

5

10

Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффек-
тивных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего предпринима-
тельства

единиц

-

-

1

2

3

Задача 4.
Совершен-
ствование норматив-
ной правовой базы, направ-
ленной на

Количество подготовленных и утвержденных санитарных норм и правил

единиц

40

46

65

66

67

ликвида-
цию
админист-
ративных
ограни-
чений при
осущест-
влении
предпри-
нимательс-
кой
деятель-
ности

Количество подготовленных и утвержденных типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

единиц

-

7

9

10

10

Задача 5.
Совершен-
ствование системы контроля и надзора за деятель-
ностью субъектов малого и среднего предпри-
нимате-
льства

Количество веб-сайтов в органах и учреждениях, осуществляю-
щих контрольные (надзорные) функции

единиц

119

204

209

209

209

Задача 6.
Совершен-
ствование работы по выдаче лицензий, разре-
шений и регист-
рации субъек-
тов мало-
го и среднего предпри-
нимате-
льства

Развитие рынка консультацион-
ных услуг представите-
лям предприятий малого и среднего бизнеса - всего,
в том числе по вопросам соблюдения:

коли-
чест-
во кон-
суль-
таций -единиц

128000

159000

190000

221000

252000

- трудового законодатель-
ства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

40000

60000

80000

100000

120000

- санитарного законодатель-
ства при проектировании предприятий; по вопросам безопасности при производстве продукции и т.д.

88000

99000

110000

121000

132000

     

     

2. Мероприятия программы

Задачи

Мероприятия

Содействие созданию объектов малого и среднего предпринимательства

Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предусмотренных региональными программами дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамках субсидий за счет средств федерального бюджета.

Мероприятие 1.2. Повышение доступности адресной поддержки безработных граждан, открывающих собственное дело.

Мероприятие 1.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.

Мероприятие 1.4. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в части обучения основам предпринимательской деятельности.

Мероприятие 1.5. Проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" мониторинга высвобождения работников в отдельных видах экономической деятельности, в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе в здравоохранении и в сфере социальных услуг.

Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 2.1. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса, предусмотренных Программой действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 года N 586.

Мероприятие 2.2. Создание системы подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов (в рамках существующих учебных заведений и учебных центров) по специальным программам либо создания региональных (межрегиональных) учебных центров подготовки персонала для микропредприятий и малых предприятий по охране труда (в частности, на базе существующих в регионах "бизнес-инкубаторов").

Мероприятие 2.3. Включение расходов по подготовке персонала предприятий микробизнеса и малого бизнеса по охране труда (включая руководителей и должностных лиц) в перечень расходов, подлежащих ежегодному финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

'

Мероприятие 2.4. Подготовка предложений по замене обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства ) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда с применением форм добровольного декларирования.

Мероприятие 2.5. Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса.

Мероприятие 2.6. Открытие здравпунктов или оборудование санитарных постов на предприятиях малого и среднего предпринимательства; обучение сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства правилам оказания первой помощи.

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам и заказам

Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу.

Мероприятие 3.1. Разработка механизма привлечения негосударственных (частных) организаций к оказанию на конкурсной основе социальных услуг гражданам, в том числе в сельской местности.
Подготовка нормативных правовых актов, регулирующих участие на конкурсной основе негосударственных (частных) организаций в предоставлении стационарных социальных услуг и патронажных социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям.

Мероприятие 3.2. Разработка предложений по обеспечению участия субъектов малого бизнеса в конкурсах для заключения государственных (муниципальных) контрактов на оказание услуг (выполнение работ) в социальной сфере, в том числе в сельской местности.
Уточнение критериев конкурсов на заключение контрактов по оказанию социальных и медицинских услуг.
Создание в субъектах Российской Федерации реестра социальных и медицинских услуг, оказание которых для населения осуществляется на основе обязательного проведения конкурсов.

Мероприятие 3.3. Комплекс мер по привлечению организаций малого и среднего бизнеса к участию в инновационных проектах по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных.

Мероприятие 3.4. Привлечение совместно с саморегулируемой некоммерческой организацией "Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты" организаций малого и среднего предпринимательства к участию в инновационных проектах по разработке высокоэффективных средств индивидуальной защиты.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»