ПРИКАЗ
от 1 февраля 2010 года N 42
____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемую аналитическую ведомственную целевую программу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года" (далее - аналитическая программа).
2. Директорам департаментов, руководителям подведомственных Министерству федеральных служб и федерального агентства обеспечить выполнение мероприятий аналитической программы.
3. Координацию работы по организации выполнения мероприятий аналитической программы возложить на Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (В.Ф.Колбанов).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Л.Сафонова.
Министр
Т.Голикова
Аналитическая ведомственная целевая программа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года"
Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Участники программы - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное медико-биологическое агентство.
Источники финансирования - средства федерального бюджета, выделяемые Минздравсоцразвития России, как субъекту бюджетного планирования, в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Цели программы - содействие созданию объектов малого предпринимательства;
- поддержка и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг.
Задачи программы:
1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.
2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства.
3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу.
4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации программы: 2010-2012 годы.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, содействие развитию малого и среднего бизнеса входит в число основных приоритетов социальной и экономической политики страны.
Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года для формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности предусмотрено развитие малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в части содействия самозанятости населения и поддержки развития малого предпринимательства является одним из важных направлений антикризисных мер Правительства Российской Федерации.
Аналитическая ведомственная целевая программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 6 декабря 2008 года N Пр-2577, поручением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N ИШ-П13-7756, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства", с учетом решений заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (от 3 июля 2009 года протокол N 3).
Аналитическая ведомственная целевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности Министерства и отражена в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на период до 2012 года.
млн.рублей | ||||
2010-2012 годы | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
Всего | - | - | ||
Федеральный бюджет | 16777,8 | 4765,4 | 11959,9 | 52,5 |
Бюджеты субъектов Российской Федерации (справочно) | - | - | - | - |
Внебюджетные источники (справочно) | - | - | - | - |
Цели и задачи программы | Наименование индикатора | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 | 2012 | |||
1.1. Цели программы | ||||||||||
1.2. | ||||||||||
Цель | Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистриро- | % | 0,4 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 1,0 | |||
Доля безработных граждан, прошедших профессиона- | % | 5,6 | 10,0 | 15,0 | 16,0 | 17,0 | ||||
Цель 2. Поддержка и стимули- | Количество субъектов Российской Федерации, в которых негосударствен- | число субъектов | 0 | 5 | 10 | 30 | 65 | |||
Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса | единиц | - | - | 3 | 5 | 10 | ||||
Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффек- | единиц | - | - | 1 | 2 | 3 | ||||
Развитие рынка консультацион- | коли- | 128000 | 159000 | 190000 | 221000 | 252000 | ||||
Доля предприятий малого и среднего бизнеса, подавших декларации о соответствии организации работ по охране труда государствен- | % | - | - | 10 | 20 | 30 | ||||
Доля предприятий малого и среднего предпринима- | % | - | - | 3 | 8 | 12 | ||||
1.2. Задачи программы | ||||||||||
Задача 1. Содейст- | Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистри- | % | 0,4 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 1,0 | |||
Доля безработных граждан, прошедших профессиональ- | % | 5,6 | 10,0 | 15,0 | 16,0 | 17,0 | ||||
Задача 2. | Доля предприятий малого и среднего предпринима- | % | - | - | 10 | 20 | 30 | |||
Доля предприятий малого и среднего предприни- | % | - | - | 3 | 8 | 12 | ||||
Задача 3. Обеспе- | Количество субъектов Российской Федерации, в которых негосударст- | число субъ- | 0 | 5 | 10 | 30 | 65 | |||
Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса | единиц | - | - | 3 | 5 | 10 | ||||
Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффек- | единиц | - | - | 1 | 2 | 3 | ||||
Задача 4. | Количество подготовленных и утвержденных санитарных норм и правил | единиц | 40 | 46 | 65 | 66 | 67 | |||
ликвида- | Количество подготовленных и утвержденных типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты | единиц | - | 7 | 9 | 10 | 10 | |||
Задача 5. | Количество веб-сайтов в органах и учреждениях, осуществляю- | единиц | 119 | 204 | 209 | 209 | 209 | |||
Задача 6. | Развитие рынка консультацион- | коли- | 128000 | 159000 | 190000 | 221000 | 252000 | |||
- трудового законодатель- | 40000 | 60000 | 80000 | 100000 | 120000 | |||||
- санитарного законодатель- | 88000 | 99000 | 110000 | 121000 | 132000 |
Задачи | Мероприятия |
Содействие созданию объектов малого и среднего предпринимательства | |
Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства. | Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предусмотренных региональными программами дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамках субсидий за счет средств федерального бюджета. |
Мероприятие 1.2. Повышение доступности адресной поддержки безработных граждан, открывающих собственное дело. | |
Мероприятие 1.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. | |
Мероприятие 1.4. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в части обучения основам предпринимательской деятельности. | |
Мероприятие 1.5. Проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" мониторинга высвобождения работников в отдельных видах экономической деятельности, в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе в здравоохранении и в сфере социальных услуг. | |
Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства. | Мероприятие 2.1. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса, предусмотренных Программой действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 года N 586. |
Мероприятие 2.2. Создание системы подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов (в рамках существующих учебных заведений и учебных центров) по специальным программам либо создания региональных (межрегиональных) учебных центров подготовки персонала для микропредприятий и малых предприятий по охране труда (в частности, на базе существующих в регионах "бизнес-инкубаторов"). | |
Мероприятие 2.3. Включение расходов по подготовке персонала предприятий микробизнеса и малого бизнеса по охране труда (включая руководителей и должностных лиц) в перечень расходов, подлежащих ежегодному финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. | |
' | Мероприятие 2.4. Подготовка предложений по замене обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства ) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда с применением форм добровольного декларирования. |
Мероприятие 2.5. Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса. | |
Мероприятие 2.6. Открытие здравпунктов или оборудование санитарных постов на предприятиях малого и среднего предпринимательства; обучение сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства правилам оказания первой помощи. |
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам и заказам | |
Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу. | Мероприятие 3.1. Разработка механизма привлечения негосударственных (частных) организаций к оказанию на конкурсной основе социальных услуг гражданам, в том числе в сельской местности. |
Мероприятие 3.2. Разработка предложений по обеспечению участия субъектов малого бизнеса в конкурсах для заключения государственных (муниципальных) контрактов на оказание услуг (выполнение работ) в социальной сфере, в том числе в сельской местности. | |
Мероприятие 3.3. Комплекс мер по привлечению организаций малого и среднего бизнеса к участию в инновационных проектах по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных. | |
Мероприятие 3.4. Привлечение совместно с саморегулируемой некоммерческой организацией "Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты" организаций малого и среднего предпринимательства к участию в инновационных проектах по разработке высокоэффективных средств индивидуальной защиты. |