МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 января 2011 года N 605-ОС/Д17
О федеральной адресной инвестиционной программе на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов
Во исполнение пункта 24 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N 716 (далее - Правила) Минэкономразвития России направляет данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденную 13 января 2011 года (далее - Данные).
Кроме того, для использования в работе по реализации федеральной адресной инвестиционной программы Минэкономразвития России направляет:
электронный шаблон по заполнению сведений об объекте капитального строительства и/или мероприятии (укрупненном инвестиционном проекте) и/или объекте недвижимости, не включенных (включаемых) в государственный оборонный заказ, подлежащих включению (включенных) в информационный ресурс федеральной адресной инвестиционной программы, с инструкцией для обеспечения ввода и контроля необходимой информации при формировании информационного ресурса федеральной адресной инвестиционной программы (далее - информационный ресурс).
С целью обеспечения своевременного исполнения федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, а также реализации федеральной адресной инвестиционной программы (далее - адресная программа), главным распорядителям средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) необходимо:
в соответствии с пунктом 26 Правил в 10-дневный срок с даты направления Данных представить в Минэкономразвития России и Минфин России согласованные с соответствующим субъектом бюджетного планирования данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в адресную программу, с указанием кодов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, включая коды классификации операций сектора государственного управления по форме согласно приложению 7 к Методическим указаниям по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденным Приказом;
обеспечить в установленном порядке снятие ограничений по финансированию строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), приобретения объектов недвижимости, относящихся к ведению соответствующего главного распорядителя;
обеспечить контроль за исполнением обязательств по финансированию строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), принятых другими инвесторами, участие которых предусматривается договором долевого финансирования или нормативными правовыми актами;
при принятии федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в 3-дневный срок представить в Минэкономразвития России предложения по внесению соответствующих изменений в адресную программу.
В целях исполнения раздела V Правил главным распорядителям необходимо в месячный срок с даты доведения Данных представить в Минэкономразвития России (и в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации - в отношении объектов капитального строительства и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, включаемых (включенных) в государственный оборонный заказ) сведения об объекте капитального строительства и/или мероприятии (укрупненном инвестиционном проекте) и/или объекте недвижимости (с использованием направляемого электронного шаблона), подлежащих включению (включенных) в информационный ресурс и материалы, необходимые для формирования и ведения информационного ресурса.
Снятие ограничений по финансированию
Финансирование объектов капитального строительства, мероприятий (комплексных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в адресную программу с ограничениями по финансированию (сноски: "1", "2", "3", "5", "6", "7", "8") осуществляется только после снятия указанных ограничений.
Финансирование объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, обозначенных сносками "1" и "2" осуществляется после представления главными распорядителями в Минэкономразвития России копии утвержденного нормативного правового акта (решения) о предоставлении бюджетных ассигнований (в том числе субсидий на софинансирование) (копии утвержденного нормативного правового акта (решения) о внесении изменений в ранее утвержденный нормативный правовой акт (решение) о предоставлении бюджетных ассигнований (в том числе субсидий на софинансирование)), указанных в пункте 5 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденному Приказом (далее - приложение 1 к Порядку).
Финансирование проведения проектных и изыскательских работ по объектам капитального строительства, обозначенным сноской "3", осуществляется после представления главными распорядителями в Минэкономразвития России копии утвержденного задания на проектирование, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете не 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" главным распорядителям необходимо до 6 апреля 2011 года представить в Минэкономразвития России документы, подтверждающие наличие на 1 апреля 2011 года утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства, обозначенных сноской "5", а также предложения по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), обозначенных сноской "6".
В отношении объектов капитального строительства и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в государственный оборонный заказ, аналогичные документы и предложения представляются главными распорядителями также и в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации.
Снятие ограничения по финансированию строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, обозначенных сноской "5", осуществляется на основании представленных главными распорядителями до 6 апреля 2011 года в Минэкономразвития России копий документов, указанных в подпунктах "д"-"ж" пункта 17 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.
Предложения главных распорядителей по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), обозначенных сноской "6", представляются в Минэкономразвития России до 6 апреля 2011 года строго по форме согласно приложению 2 к Порядку внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденному Приказом, с представлением документов, указанных в пункте 17 Правил.
Минэкономразвития России в 3-недельный срок со дня получения представленных ему главными распорядителями документов проверяет их на соответствие требованиям Правил и Приказа и в случае их соответствия направляет подготовленные предложения по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) на согласование в Минфин России для последующего внесения соответствующих изменений в адресную программу.
Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете не 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренных адресной программой, в случае отсутствия на 1 апреля 2011 года утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства, а также детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в указанную программу, подлежат перераспределению по решению Правительства Российской Федерации.
Необходимо отметить, что установленная норма должна быть соблюдена и в отношении объектов капитального строительства и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в государственный оборонный заказ.
Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России будут подготовлены и представлены в установленные сроки в Правительство Российской Федерации на рассмотрение согласованные с Минфином России предложения о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства и на реализацию мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), по которым главные распорядители не представили до 6 апреля 2011 года соответствующие предложения по снятию ограничений по финансированию. В представляемых в Правительство Российской Федерации предложениях будут также учтены предложения Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации (в части объектов капитального строительства и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в государственный оборонный заказ).
После принятия Правительством Российской Федерации решения о перераспределении бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренных адресной программой, главным распорядителям необходимо в 10-дневный срок представить в установленном порядке в Минэкономразвития России и Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации (в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и объектов недвижимости, включенных в государственный оборонный заказ), предложения о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись (с приложением формы (справки), утвержденной приказом Минфина России от 17 декабря 2008 года N 143н). Главным распорядителям необходимо в недельный срок после получения подтверждения о внесении Минфином России изменений в сводную бюджетную роспись представить в Минэкономразвития России копии указанных справок, а также предложения по внесению соответствующих изменений в адресную программу.
После внесения Минэкономразвития России изменений в адресную программу главным распорядителям необходимо в 30-дневный срок внести доведенные изменения в соответствующие нормативные правовые акты и решения о предоставлении бюджетных ассигнований (в том числе субсидий на софинансирование).
Финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, которым в данном периоде одновременно предусмотрены средства и на разработку проектной документации и на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение), обозначенных сноской "7", осуществляется на основании представленных главными распорядителями в Минэкономразвития России копий документов, указанных в подпунктах "д"-"ж" пункта 17 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.
Финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, обозначенных сноской "8", осуществляется после представления главными распорядителями в Минэкономразвития России документа, подтверждающего вступление в силу судебного решения, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.
Внесение изменений в адресную программу
Внесение изменений в адресную программу осуществляется Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России на основании обращений главных распорядителей, согласованных с соответствующим субъектом бюджетного планирования, государственным заказчиком-координатором федеральной целевой программы (по объектам, включенным в долгосрочные (федеральные) целевые программы), Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (по объектам, включенным в государственный оборонный заказ).
Внесение изменений в адресную программу осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленных полномочий;
- Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции от 23 июля 2010 года N 184-ФЗ);
- Федеральным законом от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (статья 24);
- приказом Минфина России от 17 декабря 2008 года N 143н (с учетом редакции от 3 декабря 2010 года N 159н) "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)";
- приказом Минфина России от 30 декабря 2009 года N 150н (с учетом редакций) "Об утверждении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации".
Внесение изменений в адресную программу осуществляется посредством внесения изменений в Данные, доведенные Минэкономразвития России до главных распорядителей в соответствии с пунктами 24 и 34 Правил.
Внесение изменений в адресную программу (в том числе по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), объектам недвижимости, включенным в государственный оборонный заказ) осуществляется с соблюдением требований, установленных Правилами и Приказом, с учетом ограничений по внесению изменений в показатели сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 33 Правил внесение изменений в адресную программу, требующих внесения изменений в сводную бюджетную роспись, осуществляется Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России только после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись. При этом предложения о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, представляемые главным распорядителем по форме, утверждаемой Минфином России, должны быть согласованы с Минэкономразвития России.
Предложения по внесению изменений в Данные (оформленные с учетом требований Приказа и настоящего письма), а также в сводную бюджетную роспись, направляются главными распорядителями в Минэкономразвития России сопроводительным письмом, с обязательным приложением пояснительной записки и соответствующих обосновывающих материалов (согласно приложению 5 к Порядку внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденному Приказом).
При этом сопроводительное письмо, заполненные формы, пояснительная записка, представленные на бумажном носителе, подписываются руководителем соответствующего главного распорядителя либо уполномоченным лицом, с приложением копии соответствующего распоряжения (приказ главного распорядителя, заверенная доверенность).
Материалы, подписанные лицом на то не уполномоченным, либо с использованием факсимиле, а также не согласованные с субъектом бюджетного планирования, соответствующим государственным заказчиком - координатором федеральной целевой программы (в части федеральных целевых программ) и Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (в части мероприятий по строительству и приобретению жилья для военнослужащих и иных категорий лиц), Минэкономразвития России не принимаются и в течение трех рабочих дней возвращаются отправителю без рассмотрения.
В случае представления главными распорядителями документов не в полном объеме или ненадлежащего качества Минэкономразвития России в течение десяти рабочих дней направляет соответствующему главному распорядителю письменное уведомление с указанием конкретных причин отказа в принятии представленных предложений или о частичном принятии предложений.
Предложения по внесению изменений в адресную программу, в том числе затрагивающие изменение сводной бюджетной росписи, принимаются Минэкономразвития России строго до 15 ноября 2011 года. Предложения, направленные после указанного срока, не принимаются и в течение трех рабочих дней возвращаются отправителю без рассмотрения.
Адресная программа, а также внесенные в нее изменения, в течение десяти рабочих дней с даты направления главным распорядителям размещаются на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет по адресу: faip.economy.gov.ru.
Следует отметить, что на 2011 год в соответствии пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на государственные академии наук, их региональные отделения и подведомственные им учреждения распространяются положения, установленные частью 19 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" для бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств. На последующие годы вопрос о предоставлении государственным академиям наук бюджетных инвестиций в целях поддержки и развития научной, производственной и социальной инфраструктуры остается законодательно неурегулированным.
По возникающим вопросам, связанным с реализацией адресной программы, главные распорядители могут обращаться в отдел государственных капитальных вложений Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России по следующим телефонам:
(495) 650-84-92 Матвеева Татьяна Николаевна (коммунальное строительство, здравоохранение);
(495) 650-83-52 Беликова Юлия Владимировна (центральные организации);
(495) 650-84-69 Куракова Людмила Викторовна (жилищное строительство, культура, водное хозяйство, лесное хозяйство);
(499) 251-61-42 Клюкина Галина Александровна (комплекс транспорта и связи, специальный комплекс, медицинская промышленность);
(499) 251-61-24 Земскова Наталья Амбросьевна (машиностроение, наука);
(499) 251-71-01 Мальгина Мария Дмитриевна (агропромышленный комплекс, образование);
(499) 250-46-76 Завьялова Ирина Васильевна (общие вопросы);
(499) 251-92-61 Переславцев Михаил Михайлович (общие вопросы).
О.Г.Савельев
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
