ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 19 октября 2011 года N ВК-03-03-36/13634
О разъяснении по исполнению государственной функции
____________________________________________________________________
Утратило силу.
Взамен настоящего письма принято
письмо Росприроднадзора от 25 июля 2012 года N ВК-03-03-36/9781
____________________________________________________________________
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с обращениями территориальных органов Росприроднадзора о разъяснении по исполнению Росприроднадзором государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами сообщает следующее.
В соответствии с изменениями, внесёнными в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 975, Росприроднадзор согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - Порядок).
На данный момент отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий согласование Порядка. Однако отсутствие указанного нормативного правового акта не освобождает территориальные органы Росприроднадзора от обязанности исполнять указанную государственную функцию.
Вместе с тем проект административного регламента по исполнению указанной функции, разработанный Минприроды России, согласован Росприроднадзором и находится на правовой экспертизе в Минэкономразвития России.
Также с указанным проектом можно ознакомиться на сайте Росприроднадзора rpn.gov.ru в Интернете.
Таким образом, до утверждения административного регламента по согласованию Порядка рекомендуем придерживаться следующего.
Основанием для начала процедуры по согласованию Порядка является письменное обращение, составленное в свободной форме, юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которые внесены в списки конкретных объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утверждённые Минприроды России, с приложением Порядка в двух экземплярах.
Главой III Федерального закона от 24 июня 1998 года 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены общие требования к обращению с отходами, в связи с этим Порядок должен содержать следующие разделы:
- общие положения (нормативные документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок; содержание Порядка должно быть определено в соответствии с условиями и особенностями осуществляемой деятельности хозяйствующим субъектом);
- цели и задачи Порядка;
- данные об организационной структуре или о должностном лице, ответственном за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в хозяйствующем субъекте;
- объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;
- состав производственного контроля в области обращения с отходами;
- контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) с указанием обязанностей и функций должностных лиц хозяйствующего субъекта в области охраны окружающей среды;
- контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, проводимый предприятием;
- привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами;
- ответственность юридических и должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды;
- общие сведения о предприятии с указанием наименования юридического лица; вида деятельности; юридического и фактического адреса; должностного лица или организационной структуры предприятия, ответственной или организующей производственный контроль в области обращения с отходами и охраны окружающей среды.
В случае наличия у предприятия филиалов и отделений, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Порядок должен быть единым для всех филиалов и отделений данного хозяйствующего субъекта.
Срок рассмотрения указанных обращений не должен превышать 30 дней с момента их поступления в территориальный орган Росприроднадзора, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённой приказом Росприроднадзора от 11 августа 2005 года N 192.
В.В.Кириллов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Экология производства,
N 12, 2011 год