Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
ПРЕЗИДИУМ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2011 года N 23-фс
О состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации
Президиум коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта, рассмотрев на заседании с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, общероссийских спортивных федераций, физкультурно-спортивных организаций, образовательных и научно-исследовательских учреждений вопрос о состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, отмечает, что деятельность Минспорттуризма России была направлена на реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта, повышение роли и возможностей физической культуры и спорта в улучшении качества жизни россиян и развитии человеческого потенциала.
В 2011 году была продолжена системная работа по созданию современной нормативной правовой базы развития физической культуры и спорта - принято около 60 нормативных правовых актов, в том числе 14 федеральных законов и 40 указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, регулирующих развитие физической культуры и спорта в стране.
В декабре 2011 года Президент Российской Федерации Д.А.Медведев подписал три федеральных закона, актуальных для дальнейшего развития физической культуры и спорта в Российской Федерации:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 3 декабря 2011 года N 384-ФЗ (в части развития студенческого и школьного спорта, спортивных клубов и лиг);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 6 декабря 2011 года N 412-ФЗ (в части совершенствования спортивной подготовки);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 6 декабря 2011 года N 413-ФЗ (в части установления административной ответственности за нарушение требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним).
В 2011 году распоряжениями Правительства Российской Федерации утверждены стратегии социально-экономического развития федеральных округов, в которых предусмотрены специальные разделы по физической культуре и спорту:
Южного федерального округа на период до 2020 года (от 5 сентября 2011 года N 1538-р);
Центрального федерального округа на период до 2020 года (от 6 сентября 2011 года N 1540-р);
Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (от 18 ноября 2011 года N 2074-р);
Приволжского федерального округа на период до 2020 года (от 7 февраля 2011 года N 165-р);
Уральского федерального округа на период до 2020 года (от 6 октября 2011 года N 1757-р).
В настоящее время утверждены и зарегистрированы Минюстом России все подзаконные нормативные правовые акты, предусмотренные соответствующими положениями Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
В 77 субъектах Российской Федерации разработаны и успешно реализуются региональные программы развития физической культуры и спорта, в 25 регионах разработаны и реализуются Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, на основе которых органы местного самоуправления приняли свои соответствующие программы.
По состоянию на 1 ноября 2011 года Минспорттуризмом России подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в области физической культуры и спорта с 41 субъектом Российской Федерации.
Большое внимание в 2011 году уделялось дальнейшему развитию материально-технической базы как массового спорта, так и спорта высших достижений.
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в 2011 году по направлению "массовый спорт" введен в строй 61 объект спорта. Среди них такие крупные и важные для развития не только массового спорта, но и спорта высших достижений объекты, как дворец водных видов спорта в г.Астрахани, Академия биатлона в г.Красноярске, Ледовый дворец "Арена Север" в г.Пензе.
В первом квартале 2012 года будут введены в эксплуатацию еще 38 объектов. В целом по направлению "массовый спорт" выделены субсидии субъектам Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства в сумме 4630,0 млн. рублей.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации по направлению "спорт высших достижений" составили в 2011 году 7155,6 млн. рублей.
По направлению "спорт высших достижений" в 2011 году построены 4 объекта:
спортивный комплекс ФГОУ СПО "Иркутский техникум физической культуры", г.Иркутск;
реабилитационный центр для спортсменов-инвалидов ФГУП РУТБ "Ока", г.Алексин Тульской области;
федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г.Чайковский, Пермский край. II этап - Горнолыжный комплекс "Снежинка ФГОУ "Чайковский государственный институт физической культуры", г.Чайковский, Пермский край;
федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г.Чайковский, Пермский край. III этап - Канатные дороги, ФГОУ ВПО "Чайковский государственный институт физической культуры", г.Чайковский, Пермский край.
Объем финансирования подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в 2011 году составил 1065,3 млн. рублей, в том числе:
поставка 38 искусственных покрытий для футбольных полей - 320,0 млн. рублей;
строительство и оснащение двух футбольных манежей в Республике Мордовия и Свердловской области на общую сумму - 659,1 млн. рублей.
В период с 2009 года по 2011 год на реализацию подпрограммы из федерального бюджета было выделено 3208,4 млн. рублей, в том числе:
осуществлена поставка 149 футбольных покрытий для футбольных полей на общую сумму 1257,5 млн. рублей;
выделены 1574,2 млн. рублей на строительство и оснащение трех футбольных манежей в Республике Мордовия, Новосибирской и Свердловской областях.
В 2011 году введен в строй футбольный манеж в Новосибирске. Кроме того, реализовано строительство и оснащение Учебно-тренировочного центра юношеских и молодежных сборных команд России по футболу в г.Бронницы Московской области на сумму 376,7 млн. рублей.
Из 149 футбольных покрытий, профинансированных в 2011 году, 123 введено в эксплуатацию.
На реализацию проекта Минспорттуризма России и ЦИК партии "Единая Россия" "Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов" в 2011 году из федерального бюджета было выделено 1700,0 млн. рублей.
Спортивно-технологическое оборудование поставлено на 79 физкультурно-оздоровительных комплексах (96 комплектов спортивно-технологического оборудования):
универсальный игровой зал - 32 комплекта;
искусственный лед - 12 комплектов;
плавательный бассейн - 12 комплектов;
металлоконструкции - 40 комплектов.
В рамках подготовки к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани в настоящее время введено в эксплуатацию 26 объектов. Общий объем субсидий, направленных на эти цели в Республику Татарстан в 2011 году, составил 12959,8 млн. рублей.
В целом в Российской Федерации функционирует более 250 тыс. объектов спорта.
За последние годы число объектов спорта в Российской Федерации ежегодно в среднем увеличивается на 5000 единиц.
Из федерального бюджета на 2011 год Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации были выделены средства в сумме 54753,5 млн. рублей, что на 28,2% больше по сравнению с 2010 годом.
В 2011 году субъектам Российской Федерации были выделены субсидии из федерального бюджета на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации в сумме 360 млн. рублей.
На реализацию Федеральной целевой программы в 2011 году было выделено 13037,4 млн. рублей, в том числе на подпрограмму "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" - 1065,3 млн. рублей.
В настоящее время в Российской Федерации за счет средств бюджетов всех уровней, различных внебюджетных источников создана система стимулирования спортсменов, тренеров и специалистов за высокие спортивные достижения.
Минспорттуризмом России решен вопрос увеличения заработной платы членам спортивных сборных команд России за счет средств федерального бюджета. Размер зарплаты определяется в зависимости от уровня спортивного достижения и составляет от 35 до 120 тыс. рублей в месяц для спортсменов и до 140 тыс. рублей для тренеров.
Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 368 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр" увеличена квота стипендиатов с 450 до 500 человек, размер стипендии с 15 тыс. рублей до 32 тыс. рублей и внесено дополнение, которое приравнивает победителей Всемирных игр глухих к чемпионам Сурдлимпийских игр.
Решены и вопросы по страхованию спортсменов при выезде за рубеж.
Все большую поддержку развитию спорта высших достижений и спортивного резерва оказывают различные фонды, в первую очередь "Фонд поддержки олимпийцев России".
В 2011 году продолжилась работа по совершенствованию системы подготовки кадров в области физической культуры и спорта.
В Краснодаре на базе ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма" было проведено заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорту по вопросу "О совершенствовании профессионального образования в области физической культуры и спорта". По результатам обсуждения Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным были даны поручения по модернизации профессионального образования в отрасли физической культуры и спорта.
За последние годы в стране постоянно увеличивается число штатных работников физической культуры и спорта, обеспечивающих развитие отрасли. В настоящее время их число составляет более 312 тыс. человек.
Система подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры Минспорттуризма России включает:
федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования (3 техникума, 5 колледжей);
федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования, обеспечивающие условия эффективного сочетания профессионального образования с учебно-тренировочным процессом в рамках подготовки спортивного резерва, - 9 училищ олимпийского резерва;
федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования (5 университетов, 6 академий и 3 института), в структуре которых функционируют 3 колледжа и 1 училище олимпийского резерва.
В рамках Концепции наследия XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани в 2010 году создано Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" с филиалом в г.Набережные Челны.
Подготовку научно-педагогических кадров и научных кадров в России обеспечивают 7 докторантур и 15 аспирантур. В вузах и НИИ функционируют 12 диссертационных советов по защите докторских и кандидатских диссертаций.
Повышение квалификации и профессиональную переподготовку осуществляют 2 образовательных учреждения и 15 структурных подразделений дополнительного профессионального образования в подведомственных образовательных учреждениях профессионального образования.
В рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г.Сочи, XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г.Казани активно развиваются два инновационных образовательных проекта в сфере высшего спортивного образования - Российский международный олимпийский университет (РМОУ) и Международный образовательный центр Международной федерации студенческого спорта (FISU), образованный на базе ФГБОУ ВПО "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма".
В 2011 году подведомственными учреждениями подготовлено 1079 специалистов со средним профессиональным образованием, в том числе 168 высококвалифицированных спортсменов в училищах олимпийского резерва, а также 7429 специалистов с высшим профессиональным образованием.
В рамках модернизации системы профессионального образования с 2011 года образовательные учреждения перешли на новые федеральные государственные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования (ФГОС СПО и ФГОС ВПО). Подведомственные вузы приняли активное участие в формировании структуры и требований к подготовке кадров для отрасли.
В последнее время возрастает значение науки и научного обеспечения всех направлений развития физической культуры и спорта.
Важным событием для отрасли стало создание Федерального научного центра физической культуры и спорта на базе ВНИИФК, задачей которого является активное участие в модернизации отечественной спортивной науки, более эффективное внедрение инновационных технологий в практику подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, реализация государственной политики, направленной на формирование здорового образа жизни, повышение качества научных исследований и подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров.
Сумма финансирования прикладных научных исследований в области физической культуры и спорта в 2011 году составила около 347 млн. рублей - в три раза больше, чем в 2009 году.
Существенно возросло количество проводимых Минспорттуризмом России научно-практических мероприятий. Если в 2009 году их было 77, в 2010 году - 79, то в 2011 году проведено 100 научно-практических конгрессов и конференций. Это увеличение связано прежде всего с активизацией научной деятельности по проблемам спорта высших достижений. Если в прежние годы по указанной тематике проводилось не более 10 конференций, то в 2011 году их проведено 29.
В 2011 году в рамках открытого конкурса по заказу Минспорттуризма России были выполнены 60 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
В 2011 году научно-методическое обеспечение проводилось по всем летним олимпийским видам спорта, входящим в программу Игр XXX Олимпиады 2012 года в г.Лондоне (за исключением конного спорта и футбола). По зимним видам спорта, включенным в программу ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи, на постоянной основе из числа специалистов в области физической культуры и спорта организована работа комплексных групп сопровождения (далее - КГС).
Проведены необходимые мероприятия по реализации комплексной программы "Обеспечение системы подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации и создание условий для подготовки резерва в сборные команды Российской Федерации по зимним видам спорта к ХХII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г.Сочи" в части научных разработок с целью соответствующего научно-методического обеспечения подготовки спортивных сборных команд России.
Для эффективной реализации программных мероприятий были выполнены 34 НИОКР по зимним видам спорта, в результате которых получены значимые для практики подготовки спортсменов сборной команды страны результаты исследований.
Создание нормативной правовой, материально-технической, научно-образовательной базы развития физической культуры и спорта осуществлялось в рамках реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. В соответствии со Стратегией Минспорттуризмом России также продолжена работа в области совершенствования организации и управления развитием массовой физической культуры и спорта высших достижений.
