СОВЕТ РОССИЙСКОГО СОЮЗА РЕКТОРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2011 года N 1


О перспективных направлениях сотрудничества Российского союза ректоров и Федеральной налоговой службы по вопросам совершенствования налогового режима вузов и подготовки кадров для налоговой службы

Заслушав и обсудив выступления президента Российского союза ректоров академика В.А.Садовничего, руководителя Федеральной налоговой службы М.В.Мишустина, предложения членов Российского союза ректоров, Совет РСР констатирует, что важнейшим инструментом, стимулирующим инновационное развитие высшей школы в условиях ее интеграции с социально-экономическими процессами на федеральном и региональном уровнях, является совершенствование применяемых в отношении к вузам фискальных механизмов.

Перспективы совместной работы в данном направлении основываются на эффективном и скоординированном взаимодействии уполномоченных органов государственной власти и общественных организаций, включая Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, Российский союз ректоров и другие организации.

В качестве основных направлений государственно-общественного взаимодействия в области совершенствования налогового администрирования вузов и подготовки кадров для налоговой службы Совет РСР предлагает.

1. Мониторинг действующего законодательства в области налогообложения вузов для преодоления существующих рассогласований законодательных и нормативных правовых актов органов исполнительной власти, снижения рисков финансового управления вузами, а также обеспечения общих для системы высшего образования правоприменительных практик.

Данное направление особенно актуально в связи с переходом вузовской системы на новые условия финансирования в виде субсидий и существующей неоднозначностью трактовок норм Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" по отношению к вузам как социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим в сфере образования.

________________

См. Официальные документы в образовании. - 2010. - N 17, 18. - Ред.

См. Официальные документы в образовании. - 2006. - N 16. - С.3-39. - Ред.

2. Распространение практики участия научно-образовательного сообщества в формировании на федеральном и региональном уровнях законодательных инициатив, в проведении совместных экспертиз проектов нормативных правовых актов по вопросам налогообложения вузов.

3. Формирование совместной программы регулярных образовательных и научных мероприятий РСР и ФНС России, основанных на теоретическом потенциале вузов и практическом опыте налоговых служб, в целях повышения квалификации работников вузов в области налогового законодательства и совершенствования подготовки профессиональных кадров для финансово-налоговой сферы.

В целях организации эффективного взаимодействия РСР и ФНС России по перечисленным направлениям Совет Российского союза ректоров

постановляет:

1. Рекомендовать советам ректоров вузов субъектов РФ (муниципальных образований) в I квартале 2012 года провести обсуждение с региональными органами ФНС России совместной работы, направленной на выработку предложений в части региональной специфики налоговых режимов для вузов, и представить их в аппарат РСР.

2. Просить ФНС России поддержать инициативу РСР о формировании совместной комиссии в целях мониторинга и обобщения практики налогового администрирования вузов и выработки предложений по оптимизации механизма налогообложения вузов, обратив в первоочередном порядке внимание на следующие вопросы:

- устранение пробелов и противоречий в законодательстве, создающих риск налогообложения бюджетных средств, выделяемых по программам развития вузов;

- упрощение правил раздельного учета льготируемых и нельготируемых доходов и видов деятельности;

- формирование для вузов особого налогового режима по налогам, экономические основания взимания которых слабо связаны с источниками финансирования организаций бюджетной сферы и видами их деятельности (налог на имущество организаций, земельный налог, транспортный налог);

- установление льготного тарифа страховых взносов на уровне не выше 14% для вузов как организаций инновационного сектора;

- оптимизация условий применения льготы по налогообложению вузов налогом на прибыль организаций (по налоговой ставке 0%);

- расширение льготируемых операций на НДС для вузов (освобождение краткосрочных программ, тренингов и других современных форм повышения квалификации; научных исследований независимо от формы договоров и др.).

Рекомендовать включить в состав совместной комиссии от РСР:

     

Президент
Российского союза ректоров,
ректор МГУ им.М.В.Ломоносова,
вице-президент РАН, академик
В.Садовничий

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Официальные документы в образовании.

Бюллетень нормативных правовых актов,

N 7, март 2012 года