ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПО ДЕЛАМ ИЗОБРЕТЕНИЙ И ОТКРЫТИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 1974 года


Инструкция
по экспертизе объектов техники
на патентную чистоту



Утверждены
постановлением
Государственного комитета
Совета Министров СССР по
делам изобретений и открытий
29 января 1974 года
Введены в действие с 15 декабря
1975 года

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации на основании
приказа Роспатента от 14 февраля 2002 года N 25
____________________________________________________________________

1. Общие положения

1.1. Наличие в большинстве стран мира патентного законодательства, предусматривающего выдачу патентов (свидетельств) исключительного права на различные виды промышленной собственности, а также установленная законами ответственность за нарушение патентов, приводят к необходимости принятия мер, предотвращающих возможность нарушения патентов в странах реализации соответствующих объектов техники (машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов), в том числе и на территории СССР, т.е. мер к обеспечению их патентной чистоты.

1.1.2. Патентная чистота - это юридическое свойство объекта*, заключающееся в том, что он может быть свободно использован в данной стране без опасности нарушения действующих на ее территории патентов исключительного права, принадлежащих третьим лицам. Отсюда следует, что обладающими патентной чистотой в отношении какой-либо страны называются такие объекты, которые не подпадают под действие патентов на изобретения, полезные модели или промышленные образцы, выданных уполномоченным патентным ведомством и имеющих силу на территории данной страны. Кроме того, объекты не должны нарушать зарегистрированные товарные знаки, а также фирменные наименования и указания о происхождении товаров.

* См. Указания ЗП-1 - 77 (с. 49 настоящего тома).

В мировой практике встречаются и другие термины для определения понятия о патентной чистоте, например "патентная неуязвимость" (ГДР), "свобода от охраняемых патентных прав" (США) и др.

1.1.3. Хотя к нарушению патента может привести реализация, экспонирование или предложение к продаже на территории страны, только конкретного материального объекта (устройства, способа, вещества), однако общепринятым является распространение понятия "патентная чистота" и на техническую документацию, по которой выпускается или будет выпускаться данный объект (в том числе проекты предприятий, стандарты, технологическая документация и т.д.).

1.1.4. Под устройствами, способами, веществами в настоящей Инструкции соответственно понимаются:

- изделия и орудия производства, т.е. машины, приборы, оборудование, аппараты, конструкции (в том числе строительные), их составные части (детали), а также все другие изделия, которые могут быть охарактеризованы конструктивными или схемными признаками и их сочетанием. При этом следует иметь в виду, что в некоторых странах в соответствии с законом, правилами или практикой устройства могут, в свою очередь, подразделяться на несколько групп. Например, в США они делятся на машины и изделия, а в ФРГ - на изделия, орудия производства и схемы;

- технологические процессы, приемы и операции, характеризуемые, главным образом, технологическими признаками (последовательность действий и приемов, их характер, применяемые режимы, параметры, аппаратура, инструмент, материалы и пр.). В ряде стран способы также подразделяются на несколько категорий. Например, в ФРГ и ГДР они делятся на способы производства (технологические способы изготовления изделий и продукции) и способы работы (измерения, испытания, выполнения монтажных работ и пр.);

- материалы, составы (композиции), пасты, пластмассы, краски и т.п., характеризуемые сочетанием компонентов (ингредиентов), их соотношением, структурой и т.д., в том числе и полученные химическим путем.

1.1.5. Патентная чистота является понятием относительным, т.е. определяется только в отношении конкретных стран и только на определенную дату. Это полностью связано с территориальным и временным (срочным) действием патентов. Объект, не обладающий патентной чистотой в отношении ряда стран, где он подпадает под действующие там патенты, может вместе с тем обладать патентной чистотой в отношении всех остальных стран, где таких патентов нет. Тот же объект, с течением времени, будет обладать патентной чистотой в отношении стран, где утратят силу (в связи с истечением срока действия или по другим причинам) патенты, под действие которых он подпадал ранее.

1.2. Экспертиза на патентную чистоту* имеет своим назначением установить возможность реализации (использования) данного объекта в определенной стране или группе стран и определить меры, обеспечивающие эту реализацию без нарушения патентов третьих лиц. Она заключается в отыскании всех действующих в данной стране (странах) патентов исключительного права, имеющих отношение к объекту, их анализу, а также в изучении обстоятельств, которые могли бы способствовать беспрепятственной реализации данного объекта в соответствующей стране (странах).

* В некоторых случаях там, где это удобнее в стилистическом отношении, вместо более строгого термина "экспертиза на патентную чистоту" будет применяться аналогичный ему по значению термин "проверка на патентную чистоту".

1.2.1. При проведении экспертизы на патентную чистоту необходимо обеспечить сочетание трех ее сторон - правовой (юридической), технической (инженерной) и экономической с тем, чтобы правильно учесть значение каждой из них в данном конкретном случае.

Правовая сторона экспертизы заключается в точном и всестороннем учете всех юридических вопросов, имеющих отношение к данному случаю и их оценке в конкретно сложившейся ситуации (в том числе при определении объема прав из патента, возможности его нарушения, опротестования и т.д.).

Техническая сторона заключается в правильной оценке технической сущности изобретения (полезной модели) по патенту в сопоставлении с проверяемым объектом, в определении существенности тех или иных признаков и их значения для запатентованного изобретения или для проверяемого объекта, в оценке роли составных частей и других элементов для объекта в целом, в определении путей возможного обхода патента и т.д.

Экономическая сторона заключается в оценке объема возможных претензий патентовладельца при нарушении его патента и подлежащего возмещению ущерба.

1.2.2. Экспертиза на патентную чистоту существенно отличается от экспертизы на новизну (патентоспособность) как по целям, так и по методике ее проведения. Основные различия заключаются в следующем (см. таблицу на с.5).

Таким образом, экспертиза на патентную чистоту значительно сложнее и требует более высокой квалификации по сравнению со всеми другими видами патентной экспертизы. Это определяет повышенные требования к лицам, проводящим экспертизу на патентную чистоту.

1.2.3. Экспертиза объектов техники на патентную чистоту должна проводиться в случаях, определенных п.5 Указаний о мерах по обеспечению патентоспособности и патентной чистоты машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов (ЗП-1-70)*. Как правило, для вновь создаваемых объектов эта экспертиза проводится с целью обеспечения их патентной чистоты и должна являться составной частью общих патентных исследований, выполняемых как перед началом, так и в ходе разработки. Это относится к научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, разработке новых объектов, проектированию предприятий и других объектов капитального строительства, а также к разработке проектов стандартов. В качестве самостоятельной работы экспертиза на патентную чистоту проводится для тех ранее разработанных устройств, способов и веществ, которые становятся объектами экспорта или лицензий, выставочными экспонатами и т.п.

или большинство реализованных (предполагаемое изобретение)     в нем технических решений.

времени определяется сроком их связана со сроком действия

действия в данной стране и не патентов и, как правило,     должна превышать этого срока. превышает его.

* Имеется в виду экспертиза заявок, поданных в СССР. При патентовании изобретений за рубежом учитываются законы, правила и практика соответствующих стран.

1.2.4. Методика экспертизы определяется целью, с которой эта экспертиза проводится, особенностями патентного законодательства страны проверки, конкретными условиями ее проведения, а также особенностями, изложенными в разделе IV настоящей Инструкции (пп. 5.1 - 5.10).

1.3. Виды промышленной собственности, в отношении которых следует провести экспертизу данного объекта на патентную чистоту*, зависят от категории объекта (устройство, способ, вещество), конкретных форм его выполнения и некоторых других условий.

* Здесь и далее употребляется единый термин "экспертиза (проверка) объекта на патентную чистоту" для всех видов промышленной собственности, в отношении которых она ведется, независимо от того, что документами исключительного права на некоторые виды промышленной собственности являются не патенты, а свидетельства (например, на товарные знаки, а в отдельных странах - на промышленные образцы).

В отношении изобретений, ка правило, проверяются все категории объектов техники.

В отношении полезных моделей проверяются только устройства, предназначенные к поставке (экспонированию) в страны, где предусмотрена охрана этого вида промышленной собственности.

В отношении промышленных образцов также проверяются только устройства за исключением тех, которые являются составными частями (комплектующими изделиями), не участвующими в формировании общего внешнего вида того изделия, для которого они предназначены.

В отношении товарных знаков проверяются все изделия, снабженные маркировкой (в том числе товарным знаком), как на самом изделии, так и на его упаковке, а также техническая и служебная документация, на которой помещен товарный знак организации или предприятия.

1.3.1. При проверке на патентную чистоту устройств следует учитывать, что они в зависимости от своей сложности могут содержать от небольшого (в пределах одного или нескольких десятков) до весьма значительного (сотен и даже тысяч) числа разнообразных технических решений, относящихся к объекту в целом, его узлам, деталям, механизмам, агрегатам и т.д. Поэтому главнейшая задача состоит в отборе таких технических решений, данные о патентной чистоте которых в силу их значимости и важности необходимы для оценки патентной чистоты объекта в целом. Правильный выбор подлежащих проверке технических решений позволяет весьма существенно сократить объем и время проведения экспертизы.

1.3.2. При проверке патентной чистоты способов, представляющих собой технологические процессы (способы производства), с помощью которых изготовляется (обрабатывается) какая-либо продукция (например, способы получения веществ, обработки металлов и т.п.), проверяется сам способ, его операции или приемы. Кроме этого, необходимо учитывать, что патенты на такие способы зачастую защищают и продукцию, изготовленную непосредственно запатентованным способом (косвенная защита изделий). Наконец, во многих случаях, кроме патентов на сами эти способы, следует учитывать возможность выдачи самостоятельных патентов на продукцию (изделия), полученную проверяемым способом. Это обстоятельство может воспрепятствовать применению данного способа, даже если проверяемый способ обладает патентной чистотой. В отдельных случаях следует учесть и возможность выдачи патентов (самостоятельных или в виде дополнительных пунктов патентной формулы) на способ применения продукции, полученной с помощью запатентованной технологии (например, инсектицид, способ его получения и способ применения).

Патенты на способы работ - измерений, испытаний, погрузочных работ (например, с помощью электромагнита), возведения сооружений, строительства дорог и т.п. - защищают только сами эти способы и на объекты работ не распространяются.

Однако патенты на подобные способы, используемые в каких-либо устройствах (например, способ преобразования электрического сигнала в приборе), хотя и не распространяются на сами эти устройства, тем не менее могут воспрепятствовать их изготовлению и продаже, поскольку работа таких устройств неизбежно связана с реализацией запатентованного способа, т.е. с нарушением патента на данный способ.

1.3.3. Вещества (материалы) на патентную чистоту проверяются в следующих случаях:

- при разработке новых веществ (материалов) либо новых способов получения уже известных веществ;

- если данное вещество (материал) является объектом самостоятельной поставки на экспорт (экспонирования) либо будет изготовляться за рубежом по советской технической документации.

Если данное вещество самостоятельно не поставляется, то проверка его патентной чистоты в отношении иностранных государств проводится в тех случаях, когда его использование в объекте обеспечивает существенные преимущества перед известными. При решении вопроса о необходимости проверки, во внимание принимаются объем и стоимость поставки. В отношении СССР вещества проверяются на патентную чистоту во всех случаях, за исключением пищевых, вкусовых, косметических и полученных химическим путем веществ.

Вещества, встречающиеся в природе в естественном состоянии, на патентную чистоту, как правило, не проверяются. Однако при получении их методом синтеза на патентную чистоту необходимо проверить способ получения этих веществ.

При проверке на патентную чистоту веществ следует, как правило, проверить также способы их получения и применения.

1.3.4. Штаммы (серии культур микроорганизмов) продуцентов веществ (лечебных, кормовых и других) защищаются патентами не во всех странах мира, однако почти везде защищаются способы получения веществ с помощью штаммов, питательные среды для них и т.д.

Проверку патентной чистоты штаммов проводят при их разработке, при проектировании предприятий (цехов), технология которых основана на применении штаммов, при передаче за границу технической документации на такие технологические процессы, или способы выращивания штаммов, а также при прямом экспорте штаммов.

Как правило, в этих случаях проверке на патентную чистоту подлежат:

- штамм как таковой (в странах, где возможна их прямая защита как по закону, например в Алжире и скандинавских странах, так и по сложившейся практике, например в Египте, Ираке и др.);

- способ получения вещества, продуцентом которого является данный штамм;

- вещество, полученное упомянутым способом с помощью данного штамма;

- способы выращивания (культивации) данного штамма, повышения его активности, стойкости и пр.;

- питательная среда (среда обитания) данного штамма;

- способы получения этой питательной среды или улучшения условий обитания в ней штамма.

1.3.5. При патентовании советских изобретений за рубежом самостоятельная их проверка на патентную чистоту (вне связи с общей проверкой того технического объекта, к которому они относятся) проводится в следующих случаях:

- если решение о патентовании данного изобретения принято до завершения разработки объекта в целом и составления на него патентного формуляра;