ИНСТРУКЦИЯ
по составу и учету затрат, включаемых
в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий основной
эксплуатационной деятельности морского транспорта

_______________________________________________________________________________
Документ не применяется в связи с отказом в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации
Письмо Минюста Российской Федерации от 26.03.2003 N 07/2895-ЮД.
______________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Письмом Минфина России от 29 апреля 2002 года N 16-00-13/03 сообщено, что до завершения работы по разработке и утверждению министерствами и ведомствами соответствующих отраслевых нормативных документов по вопросам организации учета затрат на производство, калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) в соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета организациям надлежит руководствоваться действующими в настоящее время отраслевыми инструкциями (указаниями) с учетом требований, принципов и правил признания в бухгалтерском учете показателей, раскрытия информации в бухгалтерской отчетности в соответствии с уже принятыми во исполнение указанной Программы нормативными документами по бухгалтерскому учету. - Примечание "КОДЕКС".

____________________________________________________________________

Общие положения

Настоящая отраслевая Инструкция разработана на базе Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552, а также Особенностей состава затрат по производству и реализации работ (услуг), включаемых в себестоимость работ (услуг) предприятий эксплуатационной деятельности морского транспорта, согласованных с Минфином РФ, Минэкономики РФ и утвержденных Департаментом морского транспорта 18 марта 1993 года (письмо ДМТ от 19.03.93 N СМ-35/501).

Целью Инструкции по составу затрат и калькуляции себестоимости перевозок (работ, услуг) предприятий основной эксплуатационной деятельности (ОЭД) морского транспорта является обеспечение единого методического подхода к формированию себестоимости транспортной продукции.

Настоящая Инструкция применяется на предприятиях ОЭД морского транспорта независимо от их организационно-правовых форм.

К основной деятельности морского транспорта относятся перевозки пассажиров, грузов в малом каботаже, большом каботаже, заграничном плавании, ледокольная проводка судов, погрузо-разгрузочные работы и операции, услуги по хранению грузов и другие, связанные с перегрузкой, аварийно-спасательные, подводно-технические и дноуглубительные работы, ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов в море, а также связанные с ними вспомогательные производства, работы и услуги пассажирам и грузовладельцам.

Калькуляция себестоимости перевозок (работ, услуг) и учет затрат должны обеспечить своевременное, полное и достоверное определение расходов, связанных с перевозками, перегрузочными работами, другими работами и услугами предприятий ОЭД; формирование финансового результата и налогооблагаемой прибыли в соответствии с действующим законодательством, создание условий для проведения эффективной тарифной политики предприятий в период перехода к рыночной экономике.

Данные учета затрат используются для оценки и анализа работы предприятий и их подразделений, выявления возможностей сокращения затрат. Отчетные данные предприятий ОЭД (вне зависимости от форм собственности) используются также для определения сводных показателей по морскому транспорту Российской Федерации.

1. Состав затрат, включаемых в себестоимость перевозок (работ, услуг) на предприятиях ОЭД морского транспорта (в дальнейшем именуемые предприятиями).

1.1. Себестоимость перевозок (работ, услуг) представляет собой денежную оценку материальных и трудовых ресурсов, а также других текущих затрат на перевозки грузов и пассажиров, другие работы и услуги.

1.2. В себестоимость перевозок (работ, услуг) включаются:

1.2.1. Затраты, непосредственно обусловливаемые технологией и организацией процесса перевозок грузов и пассажиров, погрузочно-разгрузочных и других работ и услуг, выполняемых предприятиями, включая расходы по обеспечению безопасности плавания и соблюдению установленных качественных характеристик перевозок (работ, услуг).

1.2.2. Затраты, связанные с использованием природного сырья, в части затрат на рекультивацию земель, а также платы за воду, забираемую предприятиями из водохозяйственных систем в пределах установленных нормативов.

1.2.3. Затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием и повышением качества перевозок, технологии других работ и организации производства, осуществляемыми в процессе эксплуатации.

Финансирование затрат по созданию новых и совершенствованию применяемых технологий, а также по повышению качества перевозок (работ, услуг), связанных с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, переоснащением производства, осуществляется за счет внебюджетных фондов финансирования НИОКР и других средств, направляемых на развитие и совершенствование транспортного производства. В себестоимость перевозок (работ, услуг) эти затраты не включаются.

1.2.4. Затраты, связанные с изобретательством и рационализаторством, проведением опытно-экспериментальных работ, изготовлением и испытанием моделей и образцов по изобретениям и рационализаторским предложениям, организацией выставок, смотров, конкурсов и других мероприятий по изобретательству и рационализации, выплатой авторских вознаграждений и т.п.

1.2.5. Затраты на обслуживание перевозочного (перегрузочного и др.) процесса:

по обеспечению материалами, топливом, энергией, инструментом, приспособлениями и другими средствами и предметами труда, включая транспортные расходы на доставку материальных ресурсов, оплату услуг посреднических организаций, комиссионные сборы и вознаграждения, уплачиваемые сторонним организациям (в том числе внешнеторговым и иностранным);

по поддержанию основных производственных фондов в рабочем состоянии (расходы на технический осмотр и обслуживание их, на проведение всех видов ремонтов). Затраты на проведение модернизации оборудования, а также реконструкции объектов основных фондов в себестоимость перевозок (работ, услуг) не включаются;

на работы и услуги производственного характера, выполняемые сторонними предприятиями и организациями, а также вспомогательными производствами и хозяйствами предприятия (оплата стивидорных работ, расходы по агентированию судов, судовые и канальные сборы, затраты в иностранных портах, связанные с досрочным выполнением грузовых операций (диспач) и т.п.);

по обеспечению выполнения санитарно-гигиенических требований, включая затраты на содержание помещений и инвентаря, предоставляемых предприятиями медицинским учреждениям для организации медпунктов непосредственно на территории предприятия (на судах), на поддержание чистоты и порядка, обеспечение противопожарной и сторожевой охраны и других специальных требований, предусмотренных правилами технической эксплуатации предприятий (судов), надзора и контроля за их деятельностью.

1.2.6. Затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности;

устройство и содержание ограждений машин и их движущихся частей, люков, отверстий, сигнализаций, прочих видов устройств некапитального характера, обеспечивающих технику безопасности; оборудование рабочих мест специальными устройствами (некапитального характера); обеспечение специальной одеждой, обувью, защитными приспособлениями и в случаях, предусмотренных законодательством, специальным питанием; содержание установок по газированию воды, льдоустановок, кипятильников, баков, раздевалок, шкафчиков для спецодежды, сушилок, комнат отдыха, создание других условий, предусмотренных специальными требованиями, а также приобретение справочников и плакатов по охране труда, организация докладов, лекций по технике безопасности;

расходы, связанные с работой экипажей судов в заграничном плавании, большом каботаже, на ремонте за границей: неотложная медицинская помощь членам экипажа, включая расходы на лечение, снабжение медикаментами и инструментами, вино и соки в тропическом плавании, организация досуга, прокат кино- и видеофильмов и другие, относящиеся к навигационным.

Мероприятия по охране здоровья и организации отдыха, не связанные непосредственно с участием работников в производственном процессе, осуществляются за счет средств, выделяемых на социальные нужды, и затраты на их проведение в себестоимость перевозок (работ, услуг) не включаются.

1.2.7. Текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов, очистки сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.

Платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду осуществляются за счет себестоимости перевозок (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей;

1.2.8. Затраты, связанные с управлением производства:

содержание работников управления предприятий и его структурных подразделений, материально-техническое и транспортное обслуживание их деятельности, включая затраты на содержание служебного легкового автотранспорта и компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей; затраты на командировки, связанные с производственной деятельностью, включая выплату иностранной валюты взамен суточных плавсоставу, в соответствии с установленными законодательством нормами и порядком.

Дополнительные выплаты, сверх норм возмещения, предусмотренных законодательством, осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;

содержание и обслуживание технических средств управления и вычислительных центров, узлов связи, средств сигнализации, других технических средств управления;

затраты, обусловленные членством в международных организациях, обществах, конференциях и представительствах, целью которых является защита экономических интересов российских судовладельцев и портовиков, формирование условий для эффективной судоходной политики, выработка международных стандартов и норм;

оплата консультационных, информационных и аудиторских услуг.

Затраты, связанные с ревизией финансово-хозяйственной и коммерческой деятельности предприятия, проводимой по инициативе одного из участников (собственников) этого предприятия, не включаются в себестоимость перевозок (работ, услуг);

оплата услуг банка по выдаче работникам предприятия заработной платы через учреждения банка;

оплата услуг, осуществляемых сторонними организациями по управлению производством в тех случаях, когда штатным расписанием не предусмотрены те или иные функциональные службы;

представительские расходы, связанные с коммерческой деятельностью предприятий (расходы по проведению официального приема представителей других предприятий, включая иностранных) на посещение культурно-зрелищных мероприятий, оплата услуг переводчиков, не состоящих в штате предприятия);

расходы на проведение заседаний совета (правления) предприятия и ревизионной комиссии предприятия.

Представительские расходы и расходы по проведению заседаний совета (правления) предприятия включаются в себестоимость перевозок (работ, услуг) в пределах утвержденных советом (правлением) смет предприятия на отчетный год, разработанных исходя из установленных законодательством норм и нормативов, а при отсутствии по отдельным видам представительских расходов - за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. Указанные расходы финансируются при наличии оправдательных первичных документов.

Затраты по созданию и совершенствованию систем и средств управления в себестоимость перевозок (работ, услуг) не включаются.

1.2.9. Затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров:

выплата работникам предприятий средней заработной платы по основному месту работы во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;

оплата труда квалифицированных рабочих, не освобожденных от основной работы по обучению учеников и по повышению квалификации рабочих;

выплата заработной платы преподавателям, мастерам производственного обучения, обслуживающему персоналу и ученикам учебно-курсовых комбинатов, мореходных школ, находящихся на балансе предприятия (пароходства);

содержание тренажерных центров, находящихся на балансе пароходств;

оплата отпусков (с сохранением полностью или частично заработной платы), предоставляемых в соответствии с действующим законодательством лицам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, в заочной аспирантуре, в вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школах, в вечерних (сменных) профессионально-технических училищах, а также поступающих в аспирантуру с отрывом и без отрыва от производства, оплата их проезда к месту учебы и обратно, предусмотренная законодательством;

затраты, связанные с выплатой стипендий, плата за обучение на основе договора за предоставление дополнительных услуг по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров, исходя из установленных норм и нормативов, затраты труда базовых предприятий по оплате труда инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих, освобожденных от основной работы, по руководству обучением в условиях производства и производственной практики учащихся общеобразовательных школ, средних профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений, студентов высших учебных заведений, содержание практикантов мореходки, школ во время производимой практики на судах.

Другие расходы, связанные с содержанием учебных заведений и оказанием им бесплатных услуг, производятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, или других специальных источников и в себестоимость перевозок (работ, услуг) не включаются.

1.2.10. Предусмотренные законодательством затраты, связанные с набором рабочей силы, включая оплату выпускникам средних профессионально-технических училищ и молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, проезда к месту работы, а также отпуска перед началом работы.

1.2.11. Затраты по транспортировке работников к месту работы и обратно в направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего пользования; дополнительные затраты, связанные с привлечением на договорной основе с местными органами исполнительной власти средств предприятия для покрытия расходов по перевозке работников маршрутами наземного городского пассажирского транспорта (кроме такси), сверх сумм, определенных исходя из действующих тарифов. Эти суммы возмещаются работниками предприятий (в форме оплаты получаемых проездных документов) или относятся на прибыль, остающуюся в распоряжении предприятий.

1.2.12. Выплаты, предусмотренные законодательством о труде, за непроработанное (неявочное) время: оплата очередных и дополнительных отпусков, компенсация за неиспользованный отпуск, оплата проезда к месту отдыха работников предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в отдаленных районах Дальнего Востока, оплата льготных часов подростков, оплата перерывов в работе матерей для кормления ребенка, оплата времени, связанного с прохождением медицинских осмотров, выполнением государственных обязанностей, выплаты вознаграждений за выслугу лет, другие виды оплат.

1.2.13. Отчисления на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение, в государственный фонд занятости населения от расходов на оплату труда работников предприятий морского транспорта - в соответствии с установленным законодательством порядком. Отчисления на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение, в Государственный фонд занятости населения от расходов на оплату труда работников предприятия, занятых в непроизводственной сфере (работников жилищно-коммунального хозяйства, детских дошкольных, медицинских, оздоровительных учреждений и т.д.) должны включаться в сметы расходов на содержание хозяйств, учреждений непроизводственной сферы, финансируемых за счет соответствующих источников: прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, платежей квартиросъемщиков, взносов родителей на содержание ребенка в детском саду и т.п.

1.2.14. Отчисления по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленным законодательством порядком.

Отчисления в негосударственные пенсионные фонды, на добровольное медицинское страхование и на другие виды добровольного страхования работников предприятий в себестоимость перевозок (работ, услуг) не включаются и могут осуществляться за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий.

1.2.15. Платежи по обязательному страхованию в соответствии с установленным законодательством порядком имущества предприятия, учитываемого в составе производственных фондов, а также отдельных категорий работников, занятых в производстве соответствующих видов работ, услуг.

1.2.16. Платежи по страхованию груза, фрахта, других рисков судовладельцев при работе флота в заграничном плавании в соответствии с практикой международного судоходства.

1.2.17. Платежи по кредитам банков в пределах ставки, установленной законодательством, и затраты на оплату процентов по кредитам поставщиков (производителей работ, услуг) за приобретение товарно-материальных ценностей (проведение работ, оказание услуг сторонними предприятиями). Платежи по кредитам сверх ставок относятся на финансовые результаты. Оплата процентов по ссудам, полученным на восполнение недостатка собственных оборотных средств, на приобретение основных средств и нематериальных активов, а также по просроченным и отсроченным ссудам осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

1.2.18. Оплата услуг банков по осуществлению в соответствии с заключенными договорами торгово-комиссионных (факторинговых) и лизинговых операций.

1.2.19. Отчисления в специальные отраслевые внебюджетные фонды, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком.

1.2.20. Затраты, связанные с рекламой услуг морского транспорта в пределах утвержденных норм, а также участие в выставках, ярмарках и другие аналогичные затраты.

1.2.21. Затраты, связанные с содержанием помещений, предоставляемых бесплатно предприятиям общественного питания, обслуживающим трудовые коллективы (включая амортизационные отчисления, затраты на проведение всех видов ремонта помещения, расходы на освещение, отопление, водоснабжение, электроснабжение, а также на топливо для приготовления пищи).

1.2.22. Затраты на воспроизводство основных производственных фондов, включаемые в себестоимость перевозок (работ, услуг) в форме амортизационных отчислений на полное восстановление от стоимости основных фондов.

1.2.23. Износ по нематериальным активам. К нематериальным активам относятся затраты предприятий в нематериальные объекты, используемые в течение долгосрочного периода в хозяйственной деятельности и приносящие доход: права пользования земельными участками, патенты, лицензии, "ноу-хау", программные продукты, монопольные права и привилегии (включая плату за государственную регистрацию брокерских мест и т.п.), торговые марки и товарные знаки и т.п. Износ нематериальных активов относится на себестоимость перевозок (работ, услуг) ежемесячно по нормам, рассчитанным предприятием исходя из первоначальной стоимости и срока их полезного использования. По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования, нормы износа устанавливаются в расчете на десять лет.