ЛЕНИНГРАДСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

9 сессия 21 созыва

от 28 июня 1991 года N 19


О финансово-экономическом обеспечении
народного образования

(с изменениями на 15 ноября 1994 года)

Ленинградский городской Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Одобрить Основы формирования расходной части бюджета Ленинграда по народному образованию на 1992 год согласно Приложению 1.

2. Утвердить Положение о фонде развития образования комитета по образованию Ленинграда (Приложение 2).

3. Предложить городской администрации Ленинграда осуществлять подготовку к утверждению бюджета на 1992 год по народному образованию в соответствии с Основами формирования расходной части бюджета Ленинграда по народному образованию на 1992 год.

4. Городской администрации учесть при подготовке сметы расходов внебюджетного фонда Ленсовета на 1991 год расходы фонда развития образования в соответствии с Примерной сметой фонда (Приложение 3).

5. Президиуму Ленсовета и городской администрации Ленинграда при подготовке проекта изменений в городском бюджете на 1991 год рассмотреть предложения о дополнительных ассигнованиях на финансирование городских целевых программ по народному образованию.

6. Обратить внимание городской администрации на несоответствие статуса большинства учебно-воспитательных учреждений г.Ленинграда "Временным положениям", принятым постановлением СМ РСФСР от 23.02.91 N 119, предусматривающим наделение учреждений правами юридического лица, наличие банковских счетов, утверждение собственных уставов и т.д.

7. Считать возможным переход на аренду учебно-воспитательных учреждений Ленинграда, причем:

7.1. Переходящим на аренду учебно-воспитательным учреждениям устанавливается госзаказ, величина которого не может превышать 80% нормативного количества услуг.

7.2. Арендный договор заключает Главное управление имуществ. Госзаказ, оплата госзаказа (и превышающих его образовательных услуг учреждения) за счет бюджета города (района) регламентируется в арендном договоре при участии представителей Комитета по образованию (РОНО) и Главного финансового управления (финансового отдела райсовета).

7.3. Преимущественное право на заключение договора имеет трудовой коллектив учебно-воспитательного учреждения.

7.4. Утратил силу - распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 15 ноября 1994 года N 1168-р.

8. Считать возможным сдачу в аренду зданий и сооружений народного образования для размещения учебно-воспитательных учреждений всех форм собственности в соответствии с Положением о фонде зданий и сооружений народного образования.

Этим учреждениям может устанавливаться госзаказ в соответствии с пп.7.2, 7.3.

9. Президиуму Ленсовета до 1 сентября 1991 года принять решение о льготном налогообложении хозяйственной деятельности в народном образовании и платных образовательных услуг.

10. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя председателя Ленсовета В.З.Васильева.

Основы формирования
расходной части бюджета Ленинграда
по народному образованию на 1992 год

1. Принципы формирования расходной части бюджета.

1.1. Единый подход к формированию бюджета в рамках города.

1.2. Приоритетное финансовое обеспечение целевых программ.

1.3. Обеспечение государственной поддержки расходов на образование граждан, пользующихся услугами негосударственной системы образования.

1.4. Самостоятельность учебных заведений в расходовании бюджетных средств.

1.5. Обеспечение текущей деятельности учебных заведений в условиях свободного ценообразования и инфляции.

1.6. Простота и ясность бюджета, обеспечивающая депутатский и общественный контроль за его расходами и доходами.

2. Структура расходной части бюджета

       Расходы бюджета Ленгорсовета, районных и городских Советов производятся по следующим направлениям:

       2.1. На текущую деятельность учреждений народного образования:

        2.1.1. дошкольные

        2.1.2. школьные

        2.1.3. внешкольные

        2.1.4. интернатного типа

        2.1.5. профессиональные

        2.1.6. социально-психологических служб  

        2.1.7. прочие

        2.2. На содержание органов управления, контроля и экспертизы, учреждений, обслуживающих учебно-воспитательные заведения:

        2.2.1. административные

        2.2.2. финансовые (централизованные бухгалтерии и др.)   

        2.2.3. органы экспертизы и оценки качества образования

        2.2.4. прочие

        2.3. На развитие региональной системы образования, в том числе:

        2.3.1. На  научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

        2.3.2. На инвестиции в промышленность,  производящую учебные пособия и оборудование для образования.

        2.3.3. На целевые программы в области образования.

        2.3.4. На инновационную деятельность в области образования.

        2.3.5. На подготовку и переподготовку кадров.

        2.4. На расширенное воспроизводство основных фондов:

         2.4.1. строительство

        2.4.2. капитальный ремонт

        2.4.3. покупка  зданий и сооружений

         2.5. На возмещение населению затрат на воспитание и образование при использовании негосударственных учебно-воспитательных заведений (пособие на образование).

3. Определение величины расходов бюджета

       3.1. Расходы на текущую деятельность учебно-воспитательных учреждений определяются:

       3.1.1. На   учебно-воспитательные   цели:   по  комплексному нормативу  на  одного  ученика   (воспитанника)   и   среднегодовому контингенту - в зависимости от их возраста и вида учреждения.

        3.1.2. На   эксплуатацию  здания:  на  учебно-воспитательное заведение в целом - индивидуально в зависимости от типа здания.

         3.2. Комплексные нормативы устанавливаются:

 3.2.1. Детским дошкольным учреждениям на ребенка:

          - для детей грудного возраста (до 1 года)

          - для ясельных групп  (от 1 года до 3 лет)

          - для дошкольных групп (от 3 лет до 7 лет)

          - для дошкольных групп (от 6 лет до 7 лет) с обучением  по программе 1 класса

        3.2.2. Общеобразовательным школам на ученика:

          - 1-3 (4) классов  -  (начальное образование)

          - 4 (5)-9 классов  -  (основное (базовое) образование)

          - 10-11 классов   -  (среднее образование)

        3.2.3. Учреждениям интернатного типа на одного воспитанника:

          - от 3 до 7 лет

          - от 7 до 11 лет

          - от 11 до 15  лет

          - от 15 до 17 лет

3.2.4. Профессиональным школам -на одного учащегося.

3.2.5. Школам, ДДУ и учреждениям интернатного типа для детей с ослабленным здоровьем устанавливаются повышающие коэффициенты к  нормативам в зависимости от вида болезни.

3.3. Для установления величины комплексных нормативов используются социально необходимые оптимальные нормы, действующие нормы по другим городам СССР и мира.

3.4. Принятые Ленсоветом нормативы считаются минимальными и могут быть повышены Ленсоветом - для учебных заведений, финансируемых из городского бюджета, районными и городскими Советами - для учебных заведений, финансируемых из их бюджетов.

3.5. Расходы на деятельность внешкольных учреждений устанавливаются индивидуально с учетом специфики и контингента учащихся.

3.6. Размеры пособий на образование (воспитание) устанавливаются Ленсоветом как минимальные. Районные и городские Советы могут повышать размеры пособий на своей территории.

4. Утверждение расходов бюджета по народному образованию.

4.1. Ленсовет на сессии утверждает:

4.1.1. Общую сумму расходов на народное образование.

4.1.2. Суммы расходов по основным направлениям расходной части бюджета в соответствии с п.2.

4.1.3. Решения президиума Ленсовета о размерах комплексных нормативов и о расходах на городские программы в области образования.

4.1.4. Перечень, размеры и источники финансирования пособий граждан на воспитание и образование.

4.2. Президиум Ленсовета утверждает:

4.2.1. размеры комплексных нормативов в соответствии с п.3.2.

4.2.2. перевод средств из одного раздела основных направлений (п.2) в другой (2.1 - 2.5).

4.2.3. расходы на отдельные программы в области образования.

4.3. Районные Советы на сессиях утверждают:

4.3.1. общую сумму расходов на народное образование в соответствии с утвержденными нормативами;

4.3.2. перечень и расходы районных программ в области образования.

4.3.3. повышения нормативов (п.3), принятых Ленсоветом как минимальные.

5. Поступление средств из бюджета исполнителям.

Средства, предназначенные учреждению народного образования, должны поступать своевременно и в полном объеме. Для этого: