• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 29 июля 2015 года Дело N 33-3785/2015
 

Санкт-Петербург 29 июля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Пономаревой Т.А.,

судей Алексеевой Е.Д., Насиковской А.А.,

при секретаре Белослудцевой О.Е.,

рассмотрела дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области - Беловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя истицы Гавриленко Ю.Е. - Гавриленко В.Н., полагавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Гавриленко Ю.Е. обратилась во Всеволожский городской суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, обязании ответчика направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 17 октября 2008 года.

В обоснование иска указано, что истица является матерью двоих несовершеннолетних детей: Г., 2008 года рождения, и Г.., 2012 года рождения. 17 октября 2008 года между супругом истицы Г. и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: < адрес>, с рассрочкой платежа на 20 лет.

11 февраля 2014 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение долга за приобретенную квартиру. Однако Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области отказало в направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору купли-продажи. Истица полагает данный отказ незаконным.

Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области не согласилось с исковыми требованиями, представив письменные возражения, в которых указало, что оснований для направления средств материнского капитала на погашение долга по договору купли-продажи квартиры до достижения вторым ребенком трехлетнего возраста не имеется, поскольку это не предусмотрено законом.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2015 года требования Гавриленко Ю.Е. были удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Указывает, что постановленное судом решение противоречит требованиям ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица Гавриленко Ю.Е. является матерью двоих несовершеннолетних детей: Г.., 2008 года рождения, и Г.., 2012 года рождения.

17 октября 2008 года между супругом истицы Г. и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: < адрес>, с рассрочкой платежа на 20 лет.

По условиям договора, выкупная стоимость квартиры составила < данные изъяты> рублей. Стороны договора предусмотрели, что оплата квартиры производится покупателем путем внесения первоначального взноса в размере < данные изъяты> рублей, а выплата оставшейся части в размере < данные изъяты> рублей осуществляется равными платежами.

15 декабря 2008 года за Г. зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.

11 февраля 2014 года Гавриленко Ю.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору купли-продажи.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области № от 3 марта 2014 года Гавриленко Ю.Е. было отказано в удовлетворении ее заявления по мотивам того, что ребенок, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки на момент подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала не достиг трех лет.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, посчитав, что решение Управления Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области № от 3 марта 2014 года является незаконным и средства материнского капитала могут быть направлены на погашение долга по договору купли-продажи квартиры до момента достижения ребенком трех лет.

Однако такой вывод суда противоречит положениям ч. 6 и ч. 6.1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 6.1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Таким образом, закон, устанавливая общее правило о возможности распоряжения средствами материнского капитала по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго или последующих детей, одновременно предусматривает из общего правила исключение, и в частности: средства материнского капитала могут быть использованы до момента достижения ребенком трех лет только в тех случаях, когда средства материнского капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.

Данный вывод согласуется с позицией Конституционного суда РФ, выраженной им в Определении Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 № 1205-О, где указано, что закрепив в статье 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право получателя сертификата распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала, федеральный законодатель определил условия его реализации, установив в качестве общего правила возможность подачи заявления о распоряжении данными средствами в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (часть 6), а в качестве исключения - возможность в определенных в данной норме случаях подавать такие заявления досрочно (часть 6.1).

Часть 6.1, введенная в статью 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №288-ФЗ, фактически расширила возможности, связанные с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, повысив тем самым уровень социальной защиты семей, имеющих детей, и улучшив их положение. При этом, определяя условия реализации данной нормы, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, ограничил круг денежных обязательств, на погашение которых могут быть досрочно направлены средства материнского (семейного) капитала, введя одновременно два критерия: во-первых, вид договоров, опосредующих такие обязательства (только договоры займа и кредитные договоры, включая ипотечные кредиты), и, во-вторых, характеристика кредиторов (только организации, в том числе кредитные организации).

С учетом изложенного, следует сделать вывод, что Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ, устанавливая в исключение из общего правила возможность распоряжения средствами материнского капитала до достижения ребенком трехлетнего возраста, предусматривает только два вида правоотношений, в рамках которого могут быть использованы средства материнского капитала - это заем и кредит (в том числе ипотечный кредит). Указанные нормы закона не содержат указания на возможность использования средств материнского капитала до достижения ребенком трех лет на погашение основного долга по договору купли-продажи. Расширительное толкование норм, приведенных в ч. 6 и ч. 6.1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является недопустимым.

В связи с тем, что Гавриленко Ю.Е. заявила о своем намерении направить средства материнского капитала до достижения ребенком трех лет на погашение долга по договору купли-продажи, то ответчик правомерно отказал ей в удовлетворении ее заявления. Право на использование средств материнского капитала для погашения долга по договору купли-продажи квартиры возникло у Гавриленко Ю.Е. 24 июля 2015 года, то есть тогда, когда ее второму ребенку Г. исполнилось три года.

Таким образом, приведенные в решении выводы суда первой инстанции являются необоснованными, постановленными с нарушением норм материального права, в силу чего обжалуемое решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Гавриленко Ю.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и об обязании направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи с рассрочкой платежа отказать.

Председательствующий:  

Судьи:  

Судья  
 Валькевич Л.В.




Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-3785/2015
Принявший орган: Ленинградский областной суд
Дата принятия: 29 июля 2015

Поиск в тексте