А40-91965/10-35-471 от 21 октября 2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2010 года Дело N А40-91965/10-35-471

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2010 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Панфиловой Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Стойленский горно-обогатительный комбинат".

к заинтересованному лицу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5

при участии:

от истца (заявителя) - Маклакова Т.А. по доверенности N 26/6.01-02 от 15.01.2010 г.

от заинтересованного лица - Бирюкова Е.В. по доверенности от 31.12.2009 г. N б/н (служебное удостоверение УР N 660809)

УСТАНОВИЛ: ОАО "Стойленский горно-обогатительный комбинат" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, содержащим следующие требования:

Признать незаконными действия Межрайонной Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 5, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.06.2010г., содержащей сведения о наличии задолженности перед бюджетом в сумме 148 014 926 руб., возможность взыскания которой утрачена.

Обязать МРИ ФНС России N 5 выдать справку ОАО "Стойленский ГОК" о состоянии расчетов по налогам и сборам, не содержащую сведений о наличии задолженности, возможность взыскания по которой утрачена.

В обоснование своих требований Заявитель ссылается на то, что у Инспекции при выдаче спорной справки отсутствовали основания для включения в нее вышеобозначенных сумм задолженности по налогам, пени и штрафам на общую сумму 148 014 926 руб.

Инспекция требований Заявителя не признала, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, считает, что у налогового органа отсутствуют правовые основания для выдачи справки о состоянии расчетов по налогам и сборам по форме N39-1, не содержащей сведений о наличии задолженности, возможность взыскания по которой утрачена.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, ознакомившись с отзывом на заявление, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 22 июня 2010г. Заявитель обратился к Ответчику о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.06.2010г., необходимой для предоставления в Федеральное агентство по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации (Роснедра) для участия в конкурсе на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Центральный Западной части Удуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва. Заявителю была выдана справка формы N 39-1 с указанием в ней всей суммы задолженности, при этом не выдана информация в отношении не урегулированных сумм, возможность взыскания которых утрачена.

Задолженность по пеням в общей сумме 118 948 448 руб. 46 коп. и штрафам в общей сумме Задолженность по пеням в общей сумме 118 948 448,46 руб. и штрафам в общей сумме 66 693,22 руб., начисленная по лицевому счету налогоплательщика в период с 1996 г. по 1999г. является просроченной к взысканию по предыдущему месту постановки на учет (Межрайонная ИМНС РФ N9 по Белгородской области).

Задолженность по налогу на пользователей автодорог в сумме 112 736 910 руб. списана с лицевого счета налогоплательщика по Постановлению Областной Думы в марте 2001г. и в 2003г. восстановлена налоговым органом, однако судом, в рамках дела NА08- 2783/01-18, признана как просроченная к взысканию.

Указанные обстоятельства признаются Инспекцией в отзыве на заявление.

Необоснованное включение Инспекцией в справку расчета по налогам задолженности, возможность взыскания которой утрачена, как во внесудебном, так и в судебном порядке, препятствует Заявителю осуществлять свои права и законные интересы при осуществлении своей деятельности, а также влияет на оценку ОАО "Стойленский ГОК" (его финансовой устойчивости) при решении вопросов, связанных с получением кредитов, лицензий, участия в тендерах и конкурсах и т. д., где наличие справки о реальных текущих расчетах с бюджетом по уплате налогов является обязательным.

В рассматриваемом случае данная справка, при рассмотрении конкурсной комиссией заявки ОАО "Стойленский ГОК" на участие в конкурсе на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля создает негативное представление комиссии о финансовых возможностях Заявителя и как следствие является основанием для отказа в принятии данной Заявки и допуску Общества к участию в конкурсе.

Кроме того, Министерством транспорта Заявителю отказано в оформлении на работников Общества наградных документов (Почетной грамоты). Так, к наградным материалам на лиц руководящего состава должен прилагаться один из важных документов - справка ГНИ о своевременной уплате налогов в бюджеты всех уровней. При этом, наличие просроченной задолженности в рассматриваемой справке, без предоставления информации о реальном состоянии расчетов по налоговым платежам послужило поводом для отказа в награждении работников.

Следует отметить, что в письме Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ N А23-5617 от 27.09.2002г. указано, что с целью принятия объективного решения о награждении за заслуги перед государством должностных лиц хозяйствующих субъектов необходимо предоставление документов, подтверждающих финансово-экономическое состояние предприятия, в том числе и справка налогового органа о суммах уплаченных налогов, наличии и размере просроченной задолженности за трехлетний период до даты внесения ходатайства. На основании этих данных комиссия делает выводы об эффективности работы предприятия, о выполнении обязательств перед государством, об удовлетворительности финансово- экономического положения, об исполнении обязательств по уплате налогов. Таким образом, отказ в оформлении на работников Общества наградных документов на основании справки налогового органа, содержащую необъективные данные о состоянии расчетов по налоговым платежам, включающую данные о наличии задолженности возможность взыскания которой утрачена, сроки возникновения которой значительно превышают трехлетний период, создает ложное представление проверяющих госорганов о том, что ОАО "Стойленский ГОК" неэффективно работающее предприятие, не исполняющее обязательства перед государством, уклоняющееся от уплаты налогов.

Таким образом, учитывая, что справка о состоянии расчетов по налоговым платежам была необходима Обществу для участия в конкурсе на право пользования участком недр, оформления наградных документов на работников Общества, поэтому указание в справке без правовых оснований вышеуказанной задолженности нарушает права и законные интересы организации, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139) если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 69, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177, 197, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 выдать справку ОАО "Стойленский ГОК" о состоянии расчетов по налогам и сборам, не содержащую сведений о наличии задолженности, возможность взыскания по которой утрачена.

Обязать МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 возместить ОАО "Стойленский ГОК" государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.

Судья Панфилова Г.Е.