• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2011 года Дело N А40-18420/11

21-149

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2011 г.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2011 г.

Арбитражный суд в составе

судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Курлаевой Е.А.

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области

к ФГУП "Почта России"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) - Шаронова А.Г. (пр. по дов. от 16.03.2011 г.)

от ответчика - неявка (изв.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о привлечении к административной ответственности ФГУП "Почта России" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, при проведении фактов, изложенных в жалобе гр. Эсауловой Е.А. государственным инспектором РФ по надзору за связью и информатизацией при проведении проверки ФГУП "Почта России" установлено, что указанное юридическое лицо осуществляет услуги почтовой связи с нарушением условий лицензии N 25577 от 24.03.2006.

Управление провело проверку, без взаимодействия с проверяемым лицом, соблюдения предприятием обязательных требований в области почтовой связи и лицензионных условий, в ходе которой установило факт нарушения пункта 4 Условий лицензии, пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 года N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции".

Усмотрев в действиях предприятия признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, административный орган составил протокол от 29 ноября 2010 года N 164 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 2.1, статьей 2.9, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьей 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", статьей 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Перечнем наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий", Правил оказания услуг почтовой связи, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности.

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу статьи 17 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи".

В статье 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" определено, что услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Услуги почтовой связи входят в Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".

Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи приведен в разделе в Перечне лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".

Согласно пункту 5 названного Перечня оказание услуг должно осуществляться в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг постовой связи" (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В соответствии с пунктом 4 Правил оказания услуг почтовой связи контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции при оказании универсальных услуг почтовой связи, а также нормативы ее обмена, перевозки и доставки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила оказания услуг почтовой связи в частности, устанавливают контрольные сроки пересылки корреспонденции в зависимости от местонахождения города - адресата.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области выявлено следующее, срок пересылки посылок от г. Боровичи Новгородской области до г. Кирова составил 28 дней, при контрольном сроке - 12 дней (дата истечения контрольного срока пересылки - 05.01.2011). Посылки с наложенным платежом N 17440133600980, N 174401336000973 поступили в г. Киров с нарушением контрольных сроков пересылки. Замедление в пересылке составило 16 дней.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В данном случае, установлено наличие события правонарушения, наличие вины лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ФГУП "Почта России", зарегистрированного в качестве юридического лица по адресу: г. Москва, ул. Варшавское шоссе, д. 37 с наложением административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп., который подлежит перечислению по реквизитам:

расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ИНН 4345084190, КПП 434501001, УФК по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области), код перечисления 096 1 16 900 40 04 0000 140 , ОКАТО 33401000000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

СУДЬЯ: О.В. Каменская

Номер документа: А40-18420/11
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 06 апреля 2011

Поиск в тексте