АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2011 года Дело N А40-10198/11
93-107
11 марта 2011 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2011г.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2011г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе
судьи Григорьевой И.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Савицкой Н.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению И.о. прокурора Индустриального района г. Перми
к ООО "Гирма"
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
с участием:
от заявителя - Ясинова Н.О. удостоверение N 110639
от ответчика - Никитин С.В. по доверенности Nб/н от 04.03.2011г.
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Индустриального района г.Перми обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "Гирма" к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании объявлялся перерыв.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ООО "Гирма" против заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что в действиях общества отсутствует факт вменяемого правонарушения, так как общество не осуществляет деятельность по организации азартных игр, а проводит стимулирующую лотерею. Сообщил о том, что оборудование должно быть возвращено собственнику в связи с расторжением договора аренды.
Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 12.12..2010 прокуратурой г. Перьми совместно с сотрудниками ОБППР и ИАЗ ОМ N 2 УВД по г. Перьми проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в клубе "Центр Досуга" ООО "Гирма", расположенном по адресу: г.Пермь, ул. Мира, 83.
В ходе проведения проверки было установлено, что ООО "Гирма" в указанном помещении осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, вне игорной зоны, с использованием развлекательных аппаратов, имеющих признаки игровых автоматов.
ООО "Гирма", согласно договора N п/1900/07/10 от 20.07.2010г., заключенного с ООО "Лима" (организатор), является оператором стимулирующей лотереи.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверочных мероприятий 12 декабря 2010 года установлено, что в клубе "Центр Досуга" , расположенном на первом паже пятиэтажного жилого дома по адресу: г.Пермь, ул. Мира, 83 осуществляется деятельность, прямо запрещенная действующим федеральным законодательством, с признаками азартной игры с применением лотерейного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов, в количестве 40 единиц, которые на момент проверки все были в рабочем исправном состоянии.
В ходе проверки 12.12.201-г., при помощи свидетельских показаний Шапуренко А.С. установлено, что фактически в клубе "Центр Досуга" по адресу: г.Пермь, ул. Мира, 83 проводится азартная игра. Для участия в азартной игре, следует передать оператору клуба денежные средства, далее оператор при помощи специального ключа на электронном оборудовании устанавливает на монитор аппарата определённое количество баллов, равное стоимости и количеству (сумме) оплаченной игроком. Далее после окончания игры, сумма выигранных баллов обналичивается оператором зала, один балл равен одному рублю, путем передачи наличных денежных средств игроку. При этом для участия в игре игроку не требуется приобретать сувенирную продукцию ООО "Лима"
По итогам проведенной проверки прокурором сделан вывод о том, что процесс игры на лотерейных аппаратах в клубе ООО "Гирма" подразумевает за собой основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть или проиграть денежные средства, что свидетельствует о наличии в действиях ООО "Гирма" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
По факту осуществления азартной игры составлен протокол об осмотре помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 12.12.2010г., изъято используемое оборудование в количестве 40 единиц электронного оборудования и 5 документов, о чем составлен протокол изъятия от 12.12.2010.
По факту выявленного нарушения заместителем прокурора Индустриального района г. Перми 24.12.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заместитель прокурора Индустриального района г. Перми обратился с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.
Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона).
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Исходя из системного толкования норм Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, в действиях ООО "Гирма" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой КоАП РФ.
Событие административного правонарушения и факт его совершения обществом подтвержден материалами дела.
Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Нарушений порядка привлечения к ответственности не установлено.
Права лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.
Проверка проведена и постановление вынесено с соблюдением установленных требований при надлежащем извещении законного представителя общества.
Срок давности привлечения не истек.
Доказательств наличия отягчающих вину обстоятельств не представлено, в связи с чем подлежит назначению наказание в минимальном размере.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным привлечь ООО "Гирма" к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией нормы, в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Факт расторжения договора аренды на электронное оборудование не влияет на невозможность конфискации указанного оборудования, поскольку явлется предметом совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 2.1, ч.2 ст. 14.1, п.1, 2 ч.1 ст. 24.5 КоАп РФ, ст.ст. 64, 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Гирма" (юридический адрес: г. Москва, ул. Первомайская, д.113, пом. N5, ком. 10) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:
ГРКЦ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь
Расчетный счет: 40010810700000010003
БИК 045773001
ОКАТО 57401000000
КБК 415 116 90010 01 0000 140
ИНН 5902293266
ОГРН 1055900376927
ОКПО 02910605
ОКВЭД 75.23.32
Получатель УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края)
Конфисковать электронное оборудование в количестве 40 единиц, изъятое протоколом изъятия от 12.12.2010.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
СУДЬЯ: Григорьева И.Ю.
