АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2011 года Дело N А40-31155/11
21-226
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2011 г.
Арбитражный суд в составе
судьи Каменской О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курлаевой Е.А.
Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению УВД по ЦАО г. Москвы
к заинтересованному лицу ООО "ЧОП "Беркут"
о привлечении к административной ответственности ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя - Соболев С.А. пр. по дов. от 13.01.2011 г.;
от ответчика - неявка (извещен);
суд
УСТАНОВИЛ:
Рассматривается заявление УВД по ЦАО г. Москвы о привлечении к административной ответственности ООО "ЧОП "Беркут" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление не представил.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о следующем.
Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела, 17 марта 2011 года должностным лицом УВД по ЦАО г. Москвы проведено мероприятие лицензионного контроля за деятельностью ООО "ЧОП "Беркут" по адресу: г. Москва, ул. Н. Красносельская, д. 5. стр. 7, в результате которого установлено, что лицензируемая деятельность данного юридического лица, осуществляется с нарушением требований и условий, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией.
Оценка доказательств показала следующее.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 600, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности являются:
а) наличие письменного договора с каждым клиентом,
оформленного в соответствии с требованиями законодательства,
регламентирующего охранную деятельность;
б) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника;
в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.
ООО "ЧОП "Беркут" является юридическим лицом. Имеет лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность N 5990, выданную 24 ноября 2006 года ГУВД по г. Москве.
В результате проведенного мероприятия по лицензионному контролю за деятельностью указанного юридического лица должностным лицом MOJIPP УВД по ЦАО г. Москвы по месту проведения был составлен акт проверки лицензиата (частного охранного предприятия), в котором указаны нарушения лицензионных требований и условий.
Протокол об административном правонарушении согласно част 1 статьи 28.5 Кодекса РФ об АН составляется немедленно после выявления совершения события административного правонарушения.
В соответствии с требованиями статей 28.1., 28.2., 28.3, 28.5. Кодекса РФ об АН старшим инспектором МОЛРР УВД по ЦАО г. Москвы Соболевым С.А. по месту проведения мероприятия по контролю был составлен протокол об административном правонарушении N 0020484 по форме, утвержденной приказом ГУВД Г. Москвы от 28 апреля 2006 года N 261, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: "предпринимательская деятельность данного юридического лица осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что выражается в несоблюдении требований ст.ст. 11.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", в связи с отсутствием квалификации охранника, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об АН.
Полномочия должностного лица МОЛРР УВД по ЦАО г. Москвы на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст. 14.1. Кодекса РФ об АП, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. Кодекса РФ об АП и п.4.4. Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД России от 02.06.2005 N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию".
Осуществление ООО "ЧОП "Беркут" предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выражено в том, что в нарушение ст. 9 12 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", п. 4 "а" Положения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 600 в государственном контракте от 14.01.2011 г. N3-11 не указан номер и дата выдачи имущества.
В связи, с чем имеется событие правонарушения и вины заявителя в данных нарушениях, что им не отрицается.
Частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения и совершение его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, выяснено, что имелись основания для составления протокола об административном правонарушении у органа, составившего протокол, имеются полномочия, законом предусмотрена ответственность за совершение данного правонарушения, имеются основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, выяснены иные обстоятельства, имеющие значение для дела, имеется вина ответчика в совершенном правонарушении.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО "ЧОП "Беркут", зарегистрированного в качестве юридического лица по адресу: г. Москва, ул. Дубнинская, д. 19, с наложением административного штрафа в сумме 30 000 руб., который необходимо перечислить по реквизитам:
УВД по ЦАО г. Москвы УФК по г. Москвы (УВД по ЦАО л/с 04731444950 ИНН 7706012716 КПП 770901001, Р/с N 40101810800000010041 в Отделении 1 Московского ГТУ, Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001 КБК 18811628000010000140, ОКАТО 54286570000.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия судебного акта.
СУДЬЯ: О.В. Каменская
