• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2011 года Дело N А40-36212/11

130-47

11 мая 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2011 года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2011 года

Арбитражный суд в составе судьи Андрияновой С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернухиным В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению УВД по ЮАО г. Москвы

к ООО ЧОП "Зодиак-ЮРС"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии представителей

от заявителя - Кудрявцев А.Л. по дов. N66 от 17.01.2011г. (уд. МКВ N283927)

от ответчика - Зеленский А.М. по дов. от 26.04.2011г., паспорт

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по Южному административному округу города Москвы обратилось с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Зодиак-ЮРС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией (нарушение требований Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. N 600).

Ответчик факт выявленных правонарушений признал в части, указал, что требования законодательства не нарушал, объектом охраны является имущество заказчика по договору. Адрес местонахождения охраняемого имущества в договоре (Московская область, Домодедовский район, пассажирский терминал "Домодедово-2") указан в соответствии с договором подряда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО Частное охранное предприятие "Зодиак-ЮРС" является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: г. Москва, ул. Чертановская, дом 8, кв.102 и имеет лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность N 2500, выданную 09.02.2001 г.

16.03.2011г. - 17.03.20111г. должностными лицами УВД по ЮАО г. Москвы, на основании Распоряжения от 01.03.2011 г. N 14 проведено мероприятие лицензионного контроля за деятельностью ООО Частное охранное предприятие "Зодиак-ЮРС", в результате которого установлено, что лицензируемая деятельность данного юридического лица, осуществляется с нарушением требований ст.ст. 11, 12,15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", пп. "в" п.4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. N 600.

По данному факту, в присутствии законного представителя Общества Зеленского А.Д. был составлен протокол от 17.03.2011 г. ЮАО N 0247315 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии 17.03.2011.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ, были изменены положения Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в частности, Закон об охранной деятельности дополнен статьей 11.2, устанавливающей основные полномочия органов внутренних дел в области лицензирования охранной деятельности.

Вторая часть ст. 11.2 Закона об охранной деятельности предусматривает порядок лицензирования, установленный соответствующим положением о лицензировании, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

На данный момент действует Положение о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 600, которое утратившим силу в связи с вступлением в законную силу Федерального Закона от 22.12.2008г. N 272-ФЗ не признано.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 600, изданного во исполнение статьи 5 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств (п.п "в" п.4).

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно перечню утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 к указанным объектам относятся аэропорты и объекты их инфраструктуры.

В нарушение ст. 11 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" N2487-1, с изменениями, введенными Федеральным законом N 272-ФЗ от 22 декабря 2008 года, лицензиат осуществляет свою деятельность на объекте охраны (здание аэропорта "Домодедово") подлежащих государственной охране. Данный факт подтверждается письменным объяснением законного представителя ответчика и копией договора от 01.11.2010 N10/10.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанной нормы, на момент проверки у ответчика отсутствовали копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данный факт подтверждается письменным объяснением законного представителя ответчика.

Согласно статье 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Между тем, в нарушение указанной нормы заявителем установлено, что директор ООО ЧОП "Зодиак-ЮРС" Грачев Е.В. вступил в трудовые отношения в качестве работника с ООО ЧОП "Заслон-ЮГ". Данный факт подтверждается письменным объяснением законного представителя ответчика и копией трудового договора.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 "в" Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. N 600, и ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении ЮАО N 0247315 от 17.03.2011 г. составлен в соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ полномочным лицом полномочного органа. Процедура привлечения ответчика к административной ответственности ответчиком не нарушена.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая, что ответчик привлекается к ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ впервые, суд считает возможным привлечь ООО ЧОП "Зодиак-ЮРС" к административной ответственности, назначив ему минимальный размер штрафа, установленный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - тридцать тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1., 4.5., ч. 3 ст. 14.1., ч.1 ст. 23.1., ст.ст. 24.5., 26.2, 26.11, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ и ст.ст. 29, 65-71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Зодиак-ЮРС" (ОГРН 1027739392581, 117208, г.Москва, г. Москва, ул. Чертановская, дом 8, кВ.102) и наложить на него административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: - получатель - УФК по г. Москве, ИНН 772401001, КПП 772401001, ОКАТО 45265690000, р/сч 40101810800000010041 л/с 04731444950, в Отделении N 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, КБК 18811690020020000140, БИК 044583001, л/с 04732451150, УВД по ЮАО г. Москвы.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М.Андриянова

Номер документа: А40-36212/11
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 11 мая 2011

Поиск в тексте