АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2012 года Дело N А26-6417/2011

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2012 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2012 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Васильева Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ягуар"

к Администрации Петрозаводского городского округа о признании недействительным Постановления N 2164 от 10.06.2011 при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ягуар", - не явился,

ответчика, Администрации Петрозаводского городского округа, - Ульяновой Ю.В., представителя по доверенности от 24.01.2011; установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ягуар" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным Постановления N 2164 от 10.06.2011 об отказе в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка, расположенного по адресу: город Петрозаводск, улица Древлянка, дом 18.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на несоответствие принятого постановления Федеральному закону от 30.12.2006 года N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее по тексту - Закон N 271-ФЗ) и Правилам выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148.

В выдаче разрешения отказано по тому основанию, что Администрацией расторгнут с Обществом договор аренды земельного участка от 19.11.2002 N6013, однако указание на данное основание отсутствует в оспариваемом постановлении и упоминается только в уведомлении об отказе в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка. По мнению Общества, названное уведомление не соответствует форме, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия N114 от 31.03.2007, поскольку не содержит ссылки на нормативные правовые акты. Кроме того, Общество полагает, что основания расторжения договора аренды земельного участка также отсутствовали. Заявитель ссылается на имеющиеся у него намерения и возможности для строительства на названном земельном участке культурно-торгового центра.

Общество указывает, что Администрация принятым постановлением лишила его возможности ведения предпринимательской деятельности, что влечет также потерю рабочих мест предпринимателями и их работниками и прекращение деятельности розничного рынка, пользующегося популярностью у жителей микрорайона «Древлянка».

Администрация Петрозаводского городского округа в отзыве на заявление ссылается на соблюдение ею требований Закона при издании оспариваемого постановления. Довод Общества о подготовке проектной документации для строительства культурно-торгового центра находит несостоятельным, поскольку данный земельный участок не предоставлялся в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке для строительства ни Обществу, ни иному лицу. Ответчик просит в удовлетворении заявления Обществу отказать.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика в заседании суда находит требования необоснованными по основаниям, указанным в отзыве на заявление Общества, а также ссылается на факт расторжения с Обществом договора аренды земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом наличия доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Заслушав объяснения представителя Администрации, изучив представленные в деле доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Петрозаводска и Обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ягуар" заключен договор аренды земельного участка от 19.11.2002 (л.д. 23-28), согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: г. Петрозаводска, ул. Древлянка (в районе универсама «Меркурий»), имеющий кадастровый номер 10:01:12 01 02:033, общей площадью 3861 кв. метр согласно плану земельного участка, передан в аренду Обществу на срок до 15.05.2002. Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что участок предоставляется из земель поселений для предпринимательской деятельности (организация временной мелкорозничной торговой сети).

Поскольку в установленный договором срок, сторонами договор расторгнут не был, то он был возобновлен на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 31.07.2007 N1778 Администрацией Обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ягуар" разрешена организация розничного рынка со сроком действия до 01 марта 2008 (л.д.31) и выдано соответствующее разрешение (л.д.29-30).

В дальнейшем срок действия разрешения продлевался по заявкам Общества соответственно до 01 октября 2010 года, 01 марта 2011 года и до 01 июня 2011 года. Постановлением Администрации от 31.05.2011 срок действия разрешения продлен до 12 июня 2011 года.

Письмом от 06.05.2011 N5.1-09-389 в адрес Общества была направлена претензия, уведомляющая Общество о расторжении договора аренды от 19.11.2002 N6013 на основании ст. 610 ГК РФ, п.6.5 договора аренды с 01.06.2011 с предложением освободить земельный участок с кадастровым номером 10:01:12 01 02:033 в срок до 01.06.2011.

Указанная претензия получена Обществом 12 мая 2011 года.

23 мая 2011 года Общество представило заявку на продление срока действия разрешения N7 от 31.07.2007. Срок действия разрешения был продлен до 12 июня 2011 года.

03 июня 2011 года Общество также обратилось с заявкой на продление срока действия разрешения N7 от 31.07.2007. По результатам рассмотрения указанной заявки ответчиком принято оспариваемое постановление об отказе в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка, расположенного по адресу: город Петрозаводск, улица Древлянка, дом 18. Согласно уведомлению в продлении срока действия разрешения отказано в связи с расторжением договора аренды земельного участка от 19.11.2002 N6013.

Заявитель не согласился с постановлением от 10.06.2011 N2164 и оспорил его в арбитражном суде.

Суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ягуар" требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, регулирует Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Во исполнение Закона о розничных рынках Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 утверждены "Правила выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Правила).

В соответствии со статьей 5 Закона о розничных рынках и пунктом 3 Правил разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования с приложением следующих документов: 1) копии учредительных документов; 2) выписки из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенную копию; 3) нотариально удостоверенную копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; 4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Срок вышеуказанного разрешения на право организации розничного рынка был продлен до 12 июня 2011 года.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица.

Отказ в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка возможен при наличии оснований, предусмотренных Законом и Правилами.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключён договор аренды земельного участка N 6013 от 19.11.2002 года.

Согласно пункта 1.1 договора объектом аренды являлся земельный участок площадью 3861 квадратных метра, расположенный по адресу: город Петрозаводск, улица Древлянка, район универсама «Меркурий» («Находка»), с кадастровым номером 10:01:12 01 02:033. Факт передачи объекта аренды истцом ответчику подтверждается актом приёма-передачи от 17.05.2001 года.

В силу пункта 7.1 договор заключён на срок с 17.05.2001 года по 15.05.2002 года. По истечении указанного срока арендатор продолжал пользоваться объектом аренды. При таких обстоятельствах договор аренды N 6013 от 19.11.2002 года, в силу статьи 621 Гражданского кодекса РФ, считается продлённым на неопределённый срок.

Согласно пункта 6.5 договора стороны могут расторгнуть договор, продлённый на неопределённый срок, предупредив другую сторону за 1 месяц.

Претензией от 06.05.2011 года N 5.1-09-389 истец уведомил ответчика о расторжении договора аренды (л.д.74). Указанная претензия получена ответчиком 12.05.2011 года (л. д. 75).

Ответчик обратился в Арбитражный суд РК с заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа о признании указанного уведомления недействительным. Решением Арбитражного суда РК по делу N А26-7427/2011 от 21.10.2011 года в удовлетворении данного заявления отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2012 года решение Арбитражного суда РК от 21.10.2011 года по делу N А26-7427/2011 оставлено без изменений.

Таким образом, правовые основания для владения и пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером 10:01:12 01 02:033 отсутствуют в связи с расторжением договора аренды N 6013 от 19.11.2002 года.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 7 Закона N 271-ФЗ определено, что заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения, в том числе в связи с отсутствием права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона N 271-ФЗ разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

Вступившим в законную силу решением суда установлен факт правомерного расторжения договора аренды земельного участка с заявителем. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое Обществом постановление N2164 от 10.06.2011 принято Администрацией в соответствии с законом и не влечет нарушение прав и законных интересов Общества. В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ягуар" следует отказать.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ягуар" (ОГРН: 1021000538350, ИНН: 1001123173) отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка